专家：中国无心同印度争夺南亚控制权

　　中国的南亚政策与印度是否有冲突

　　澎湃新闻：在中国的周边外交中，南亚的地位何在？

　　赵干城：作为中国的西南周边，南亚国家与中国有漫长的边界线，与中国的西藏和新疆等边疆省份接壤。仅仅从这个地理格局就可看出南亚的地缘份量。

　　长期来，南亚内部的争斗严重影响了中国的南亚政策，而中印的边界问题久拖不决客观上也损害了中国的南亚政策运行空间。

　　中国的睦邻友好政策在南亚当然得到积极反响，中国的方针是：即使有一时难以解决的问题，也可以暂时搁置，不影响国与国正常关系的发展。这个方针中国是将近20年前江泽民访问南亚时就已提出，得到南亚国家的积极评价，实际这不仅是中国处理与南亚国家关系的指导方针，也包含了中国希望看到南亚国家之间以同样的精神处理分歧。

　　20年后我们如何评估现状呢？应当说喜忧参半。

　　喜的是中国与南亚的正常国家关系有扎实进展，经贸投资金融等领域发展迅速，中国更已成为印度最大贸易伙伴，这在20年前是不可想像的。

　　忧的是重要的问题与分歧没有解决，不但中印互信程度有限，而且南亚国家之间的合作与和平进程都没有突破，美国在阿富汗的漫长战争更给地区形势雪上加霜，恐怖主义和极端主义对南亚和中国都构成了极大祸害。

　　可以预见，在中国的周边外交中，南亚的地位还将上升，中国需要更用心的经营，力促南亚的稳定与和平，并为阿富汗可能的变局做好预案，进而有可能，首先在南亚实现习近平在亚信峰会提出的“亚洲人管理亚洲事务”的新模式。

　　澎湃新闻：南亚有哪些地区合作机制？中国是否可以借助这些机制，推行自己的设想？

　　赵干城：南亚区域合作联盟（SAARC）是本地区最主要的合作机制，诞生于1985年，但近30年来，该机制的作用十分有限，用南亚学者的话来说，该机制是一个“患病的孩子”，既没有发育长大，也还患有各种疾病。这当然是比较极端的说法，反映了南亚国家对本地区合作发展迟缓的失望。

　　该组织的8个正式成员中印度当然是老大，南盟发展不好，人们自然会责怪老大没有起到领头作用。在印度的相关政策方面，自冷战结束后，印度更将目光投向亚太地区，提出了“东向”政策，标志着印度将地区合作的重心从南亚移开了。

　　中国是该组织的观察员，非常愿意做更多的贡献，有更多的参与。不过，印度虽然对南盟不怎么起劲，但对中国的参与却也不是完全淡然处之。印度把中国视为南亚的外部势力，一旦中国要正式加入，印度的传统担忧照样出现，所以中国也比较谨慎，避免引起更多纷争。

　　中国的思路是更好地利用已有的设想和机制。例如十多年前就提出的“孟中印缅”次地区合作计划，中国认为在四国边境地区，通过协调合作，打造新的经济发展走廊，可以成为合作共赢的案例，同时也为未来丝绸之路的更大规模合作提供前景，或可鼓励包括印度在内的南亚各国参与到地区合作进程。

　　这种设想或可帮助印度避开外部势力干涉南亚事务的念头，因为这不是外部势力与南亚的关系，而是南亚深入参与地区合作的前景。