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白宫首席安全顾问阐释“再平衡战略”

正如总统在堪培拉所阐释的,美国在亚太地区的首要任务是维持稳定的安全环境和基于经济开放、和平解决争端、尊重普世人权和自由之上的地区秩序。接下来我将逐一解说美国再平衡战略的每一个支柱,以及我们在2013年可能遭遇的一些挑战。
 

  其次,美国不会因为朝鲜的恶劣行径让步。美国不会接受空洞的承诺,也不会受人威胁。正如前国防部长盖茨所说,我们不会为了一匹马付两次钱。我们清楚表明接受朝鲜务实的谈判。然而,我们仅仅等到了挑衅和极度空洞的辞藻。为了获取急需的援助和宣称希冀的尊重,朝鲜必须洗心革面。否则,美国会继续与盟友和伙伴们努力,通过加强单边及国际制裁来迫使朝鲜放弃其导弹和核计划。今天,财政部宣布美国对朝鲜主要的外汇银行——朝鲜对外贸易银行正式实施制裁,因为这家银行在支持朝鲜的大规模杀伤性武器计划中有重要作用。

  现在事情很清楚了,朝鲜的挑衅、事态的升级以及朝鲜领导人的错误选择不仅仅使这个国家日益不安定,而且使自己的民众陷入如此之深的贫穷,以至于该国不仅与韩国形成极鲜明的对比,且与所有其他东亚国家都无法相提并论。

  第三,我们明确重申,美国承诺保护自己的国土以及我们的盟友。近期,朝鲜官员发表了一些强烈挑衅的声明。朝鲜的口气或许夸张——然而美国的政策毋庸置疑:我们将全力保护本国及盟友,应对朝鲜的威胁。这不仅适用于朝鲜使用大规模杀伤性武器的情况,而且如总统声明的,同样适用于朝鲜将核武器或者核原料转交给他国或者非国家实体的情况。此类行为将被视为对美国及其盟国最严重的威胁,我们将让朝鲜为此承担全部后果。

  最后,美国将继续鼓励朝鲜选择更光明的道路。正如奥巴马总统多次重申,他的手永远为那些愿意松开拳头的人伸出。美国已准备好帮助朝鲜发展经济,养活它的子民——但它必须转变现在的道路。美国准备好和朝鲜坐下来沟通,并履行双方所达成的全部承诺。我们仅仅要求平壤政府通过切实的行动,证明其遵守承诺、信守诺言、尊重国际法的诚意。

  任何怀疑总统的承诺的人看看缅甸就行了,他们的新领导刚启动了改革进程。奥巴马总统对仰光历史性的访问证明,我们时刻准备着将被认为是敌对的关系转变成更好的合作。缅甸已经获得了数十亿美元的债务减免,大规模的发展援助,以及大量的新增投资。当改革还在进行中的时候,缅甸就已与邻国和美国建立伙伴关系,从而打破了孤立,为其人民打开了通向更光明未来的大门。并且就像奥巴马总统在对缅甸人民的演讲中所说的,我们将继续与那些支持人权、民主和改革的人站在一起。因此,我敦促朝鲜领导人学习缅甸的经验。

  新兴大国

  尽管我们保持着强大的联盟以应对朝鲜这样的挑战,我们同时还建设了亚太战略的第二根支柱:打造与新兴大国的更深的伙伴关系。

  在这一方面,总统考虑的是美国和印度——全球最大的民主国家的关系,这是“21世纪决定性的伙伴关系之一”。从辛格总理2009年的来访到2010年总统出访印度,美国清楚地表明,我们不仅接受印度的崛起,我们还给予热诚的支持。

  美国和印度的利益在亚太地区有强烈的共鸣,印度在亚太地区可有很大贡献,也可收获很多利益。东南亚从印度东北开始,我们也欢迎印度“向东看”的战略,从支持缅甸改革,到与日本和美国增进海事安保的三方合作。去年,印度与东盟的贸易增加了37%,达到800亿美元。

  美国还努力的实现印尼作为国际伙伴的潜在价值。我们建立了多领域的全面伙伴关系。我们欢迎印尼积极参加本地区的多边论坛,包括主办亚太经合组织会议以及促进东盟的团结。我们还和印尼以及汶莱合作,推出新的重大举措以拉动资本,从而为亚太地区提供清洁、可持续的能源。而且,很显然的,没有哪位美国总统与亚太国家的私人关系能像奥巴马总统与印尼那么亲密(观察者网注:奥巴马6至10岁时在印尼居住就学)——当总统2010年11月访问雅加达时,一段温馨的关系完全展现在大众的面前。

  中国

  我们战略的第三根支柱是与中国建立建设性的关系。总统认为这一关系举足轻重,因为如果没有中国出席,或没有与中国建立广泛、富有成效并且建设性的关系,几乎无法解决任何外交、经济、或安保的挑战。在过去的四年里,我们在建立如上所述的双边关系上取得了长足进展。

  随着中国完成权力交接,美国政府已经做好准备继续与习近平、李克强和其他中国领导人建设已有的双边关系。把中国的权力交接和美国的总统连任放在一起看,这标志着中美关系的一个新篇章——充满了新的机遇。

  当然,中美关系一直并将继续包括合作与竞争。我们一贯的政策是增进合作的质与量;推进经济的良性竞争;正确处理分歧,以保护美国利益不受损害,保障普世人权和价值受到尊重。正如奥巴马总统所明确表示的,美国宣扬普世价值,因为历史表明,捍卫本国民众权利的国家终将更为成功,更为繁荣,也更为稳定。

  奥巴马总统多次说过,美国欢迎一个和平、繁荣的中国的崛起。我们不希望两国的关系被定义为对抗和对峙。我也不认同某些历史学家和理论家设定的前提:新兴大国和现有大国不管怎样都注定会发生冲突。这样的结果并不是注定的。这可不是什么物理定律,而是领导人做出的一系列决策导致大国的对抗。还有人呼吁限制中国,我们同样反对这种想法。可以有更好的结果。但这要双方一起努力——中国和美国携手——建立新兴大国与现有大国间的新型关系模式。习近平和奥巴马总统都认可这一目标。

  为了建立这一新模式,我们必须持续改进沟通渠道,并在事关双方利益的问题上实现切实的合作。

  • 责任编辑:赵杰

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