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白宫首席安全顾问阐释“再平衡战略”

正如总统在堪培拉所阐释的,美国在亚太地区的首要任务是维持稳定的安全环境和基于经济开放、和平解决争端、尊重普世人权和自由之上的地区秩序。接下来我将逐一解说美国再平衡战略的每一个支柱,以及我们在2013年可能遭遇的一些挑战。

  或许最有说服力的是,再平衡战略将通过华盛顿最有价值的东西来体现:总统的时间。这很有意义,比如,奥巴马总统决定美国每年都将出席东亚首脑级峰会,将举办美国—东盟峰会;他在当地或者华盛顿与几乎每一位东南亚领导人举行过双边会谈;他以前所未有的步调与中国密切交往,包括12次与胡锦涛面对面会谈。

  接下来我将逐一解说美国再平衡战略的每一个支柱,以及我们在2013年可能遭遇的一些挑战。

  联盟

  首先,我们将继续强化我们的联盟。在亚洲发生的所有变化中,这是板上钉钉的:我们在该地区的联盟一直是,并将继续是我们战略的基石。我十分肯定地说我们的联盟比以前任何时候都要牢固。

  我们和日本的联盟任是地区安全和繁荣的基石。我不太确定美日友谊是否可能比两年前的今天,即311地震海啸及福岛核危机时表现得更为明确。作为盟友和朋友,政府内外的美国人急切地伸出援手,帮助日本应对危机并从中恢复。

  同样的团结精神也体现在日本新首相安倍晋三的访问中,他是奥巴马总统在第二任期中在美国会见的第一位外国元首。他们在贸易、增进安保合作以及继续调整美军在日部署等方面进行了很好的探讨。展望未来,在总统的第二任期内,他希望日本在几乎所有的地区和全球挑战中发挥重要作用。

  美国正与韩国一起建立对于全球联盟以及深化贸易伙伴关系的共同愿景。我刚从首尔返回,在那里,我参加了韩国第一位女总统朴槿惠的就职典礼。我们两国领导人在其工作重心以及愿景上有如此多的共同之处,这深深地触动了我。当我们会面时,我向朴总统转达了奥巴马总统保卫韩国的从未动摇的承诺,朴总统表示全力支持与时俱进地发展两国联盟,以及深化在地区及全球问题上的伙伴关系。在我访问期间,朴总统接受了奥巴马总统的邀请,将访问华盛顿。今日,我可以宣布,我们期待着在5月迎接她到访白宫。

  美国可以指望日韩的新领导人将坚定地致力于和美国在安保事务上的密切合作。这既不是意外也不是惊喜,因为两国的民调都显示他们国内有80%的人支持与美国联盟。同时,当我们展望未来时,在这样一个活跃地区维持安全明显需要更多的美日韩三方合作。

  在总统访问澳大利亚并与杰拉德总理就美国海军陆战队轮驻澳大利亚发表共同声明后,我们两国的军事关系更近了一步。杰拉德总理在致力于增进亚太地区的繁荣与安定上是杰出的伙伴。为解决反恐、人道主义救援以及救灾等问题,美国重新强化了与泰国和菲律宾的长期联盟关系。菲律宾总统阿基诺访问华盛顿,以及奥巴马总统出访泰国与英拉总理会面,都显示了我国战略的另一个重要方面——美国的“再平衡”不仅在向亚太倾斜,在亚洲内部也有所调整,以反映东南亚日益增长的重要性。正如我们发现美国忽视了东亚,我们也发现东南亚尤其被美国所忽视。而我们正在改正这个错误。

  在财政艰难的日子里,我明白有些人会怀疑这样的再平衡是否可持续。经过十年的战争,很自然美国的军事预算会被削减。但是别弄错了:奥巴马总统明确的表明,我们将维持在亚太地区的安保存在与介入。尤为重要的是,我国的国防支出和项目将继续为关键的战略重心提供支持——从我国在朝鲜半岛的持续存在到我们在西太平洋的战略存在。

  这意味着,在今后几年内,我国部署在太平洋的军事力量将占更高的比例。到2020年,将有60%的舰队被部署在太平洋。我国的空军也将在接下来的五年内将重心向太平洋移动。我们还正从陆军和海军陆战队腾出力量。五角大楼正致力于提高太平洋司令部在更新装备上的优先级——包括潜艇、F-22和F-35等五代战斗机,以及侦察平台。同时我们还与盟友合作,在扩大雷达和导弹防御体系上取得快速进展,以保护我们的盟友和整个地区免受最大、最直接的威胁——朝鲜危险而不稳定的活动。

  朝鲜

  让我花点时间说说朝鲜。

  在过去的60年里,美国一直致力于确保朝鲜半岛的和平与稳定。这意味着阻止朝鲜的进攻并保护我们的盟友,这还意味着使朝鲜半岛彻底的无核化。美国不会接纳朝鲜成为核国家;我们也不会坐视其发展出可以装载核弹头、能瞄准美国的导弹。国际社会已经清楚地表明,朝鲜明目张胆地违背其国际义务是要承担后果的。联合国安理会上周再次一致通过对朝鲜最近挑衅性的核试验的新制裁。

  美国的对朝政策建立在四点关键原则上:

  首先,与日韩进行密切、广泛的合作。朴总统和安倍首相都再次确认了我们的联盟。我们三国是为应对朝鲜的挑衅而联合在一起的,这种合作在寻求外交解决上和威慑朝鲜上一样重要。朝鲜可以利用我们三国政府间嫌隙的日子一去不返了。

  我还要补充,寻求和平解决朝鲜问题还要求美国和中国新政府密切合作。我相信没有一个国家,包括中国在内,在朝鲜威胁邻国后,会和朝鲜展开“如常的贸易”。朝鲜半岛的稳定符合中国的利益,这为我们指出了一条终止朝鲜核计划的清晰道路。我们欢迎中国在安理会的支持以及一直以来对朝鲜彻底的、可核查的、不可逆的放弃大规模杀伤性武器和弹道导弹计划的要求。

  • 责任编辑:赵杰

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