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塑造在联合特遣部队中作战的远征打击群

  3.差距和裂痕

  重新界定远征打击群组织最具挑战的方面是尝试找出重要责任领域的差距和裂痕,这些责任区域在部队由两栖大队转型为远征打击群的时候被分离了出来。特别是,如果远征打击群直接指负责两栖舰只战备、作战适用性、与海军陆战队实施协同的能力、与其他联合部队进行整合的能力等事务的海军作战专家和两栖战提倡者,那么组织就应该永远拥有合适的蓝绿专家组合。为了补充说明这一挑战,工作组应当按照将官一级的指示办事,该指示包括许多规定,除了鼓励发现尽可能地提高效率的方法,还告诉参与这个工作的人,在为这个过程提供支持时,不会出现空投资票。

  首先,在人力方面,专家和计划制定人员必须假设有一个零和获取。换言之,如果一个功能和军职被添加到组织的活动人力(AMD)中,那么就必须从已有海军或海军陆战队组织的现存岗位上调来水兵或海军陆战队员。整个过程又变成了“抢彼得的钱来还保罗的钱”这句格言。很简单,新职位没有额外的资金支持,所以组织又必须给出一些特别有说服力的话来使高层将用于一个岗位的资金转移到另一个岗位上。在整个军种正在裁员的时候,几乎海军的每一个司令部(包括准备部署的航海单位)都在派遣特勤人员支援“持久自由”行动和“伊拉克自由”行动,因此这不是一个受欢迎的思路。

  第二,在考虑能力时,计划制定者必须随时留意现实情况,确定部队能够从海军其他组织(包括舰种司令部、两栖中队的人员、海军远征作战司令部、海军陆战队作战发展司令部、海军战争发展司令部以及各种各样的优化中心)获取资金支持,而这些单位可能提出一些要求。显然,在不考虑潜在好处的情况下,没有人想回去采用两栖大队规模的组织结构。

  第三,东海岸和西海岸打击群的基本差异将最大程度地实现协调和标准化,从而能够使描述作战和管理责任与权力的一系列指挥关系得到理顺。

  4.被剥离的功能

  在开始讨论所要求的作战能力和可能的作战环境之前,讨论一下两栖大队被解散时失去的主要管理功能和究竟美国法典第10篇的哪些功能应该在新组织内发挥作用是有用的。在讨论中确信不疑的是,远征打击群的规模比之前的两栖大队小,因此不能够达到先前组织能够满足的所有要求。虽然看起来似乎过于强调之前讨论过的限制因素,但尝试和“也能够做得同样好”的偏好如果没有减弱,那么在这种类型的过程中,它趋向于变成一个鼓励性质的趋势。此时,所有介入其中的人都会寻找最有效使用可获得的资源的方法,或能够得到最大回报的方法。当各方争夺一个在军事结构中可能存在下去的职位的时候,这个情况尤为真实。如果这个职位能够存在下去,那么对联合部队而言,它应该是十分重要的。在经济复苏的时代,失业率为两位数,伊拉克和阿富汗延长到军事行动所需的支持正在减少,理解到所有的选择已经在桌子上是明智的,其中就包括进一步分散和重新分配远征打击群的设施,将这些设施划拨到其他组织中。对它们的继续生存而言,这也是一个同样能够引发人们兴趣的因素。

  • 责任编辑:赵杰

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