北京地铁已确定要结束“2元通票时代”了
近日,有关于北京地铁将涨价的新闻引起公众极大关注及争议。12月18日,北京市交通委召开例行新闻发布会,有关地铁涨价问题成为媒体关注重点。交通委运输局副局长马伯夷表示,北京地铁已确定要结束“2元通票时代”了。目前相关部门提出多种涨价方式,比如高峰时段涨价、普遍涨价、按里程收费、有涨有降等,各种调研正在进行当中,包括高峰时段客流分析以及出行里程等方面。
马伯夷表示,目前北京市轨道交通总里程已经达到465公里,8号线两段还将在今年年底前开通试运行。尽管如此,每年30%左右的客流量增长幅度仍让地铁十分拥挤。期待新方案可以缓解高峰时段客流压力,降低大客流风险。
专家称北京地铁涨价不可避免
据人民网报道,北京地铁票价涨价引发的热议主要集中在两点,即是否会进一步鼓励和加剧私家车出行,以及是否会增加城市刚性出行者的经济负担。
论客运量,北京地铁是中国内地最繁忙的城市轨道交通系统,日均客运量在1000万人次左右,今年7月16日更是创下单日客运量最高值,达到1105.52万人次。高峰时段部分线路的拥挤程度较严重,部分站点经常出现乘客等多趟车才能挤上去的现象;然而,论票价,自2007年10月起,北京市轨道交通开始实行全路网单一票制,票价为每人每次2元,使当时的北京成为全国地铁票价最低的城市。
北京地铁的2元票价令人羡慕,但事实上,业内却一直担忧这种低廉票价的可持续性。同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章透露:“关于北京地铁我们早在议论,认为北京地铁票价涨价是迟早的事。”孙章分析,北京地铁票价涨价的首要原因是为安全计,高峰期拥挤的车厢无形中增加了如踩踏事故等各类隐患。早在2010年的北京市两会上,就有政协委员建议,出行高峰期间地铁站及车厢内人满为患,存在较大的安全隐患,应考虑在高峰时段采取调价措施;其次,地铁票价涨价,其实是利用价值杠杆作用,将轨道交通人流向地面交通进行分流,有利于城市公共交通结构的趋于合理。
北京地铁调价的呼声频起,有其现实背景:“廉价票制”背后,是公共交通补贴的日益攀高。不难想见,若沿袭该政策,补贴额度会继续升高,在财政收入增幅放宽的情况下,若维持低票价,势必会加重财政负担。但是,北京地铁票价不是不可以涨,但必须要“涨”得明白。地铁如果调价需要召开听证会,并提出一套以上的方案以供选择和讨论,让公众明白涨价的道理后,再制定可以接受的新票价。此外,地铁运营方需公布所有支出和收入情况,面向公众接受监督,做到完全透明化,让地铁涨价做到清清楚楚。
不过,涨价是否与大城市积极倡导的“公交优先、绿色出行”唱反调?孙章认为,一方面,网络上有不少人发帖抱怨,由于价格低廉而导致的公共交通的环境与服务品质的下降,反而不利于有车族放弃开车转乘地铁;另一方面,交通需求是需要管理的,若票价过于便宜,会使那些“可乘可不乘的人,都选择地铁出行”,此为“诱发运量”,致使市内交通出现无序。事实上,“低廉票价”已经有一个现成的“危险性试验”,2010年广州亚运会向市民送出亚运会期间免费乘坐地铁、公交、轮渡的“大礼包”后,公交系统几乎被疯狂的人潮挤爆,有人形容地铁开门时的人潮“急湍甚箭,猛浪若奔”,还有女乘客因无力挤下车而被逼哭。在实际运营5天后,广州市政府不得不紧急收回这项优惠。此极端案例暴露出“短命”公共政策在设计中的考虑不周、欠科学论证等弊端。
