学校处于强势地位，一方面把自主招生变为抢生源的手段，另一方面则制造权力寻租空间，高考加分有腐败、“自主招生”自难幸免。中国高校校长由上级主管部门任命、有行政级别；学校内部行政权、教育权、学术权不分，行政权主导教育和学术资源的配置，直接介入教育事务和学术事务。这种学校治理模式导致行政权力极大，且缺乏监督和制约。一个大学招生处长贪污金额上亿，这背后是怎样的权钱交易？
大学实行自主办学，必须建立确保自主权能合法合理利用的制度，这就包括大学校长应该从行政任命变为公开遴选且取消行政级别，这样才会对学校办学负责，而不是对上级部门负责；大学内部实行行政权、教育权和学术权的分离，成立教授委员会和学术委员会，独立负责学校的教育事务和学术事务，学校行政只是执行教授委员会和学术委员会的决策，这可以避免行政权力对教育事务和学术事务的侵蚀；具体到招生中，应该成立独立的招生委员会，负责制订学校的招生标准，并监督职能部门具体实施。学校领导不能干涉招生结果，否则校长将面临教授委员会的不信任，直至被罢免。
说到底，要制约高校的教育腐败和学术腐败，必须建立现代学校制度，有效制约学校行政的权力，推进高等教育管理制度改革和学校内部治理改革。在高等教育管理改革方面，核心是落实和扩大学校的办学自主权，包括改革拨款体系、实行校长公开遴选、依法落实学校的招生、学科专业设置等自主权；在学校内部治理改革方面，核心是调整办学者、教育者和受教育者的权责，明确学术自治、教授治校和学生自治，督促学校转变办学理念——必须对受教育者负责。没有高等教育的市场竞争机制，没有受教育者的选择权，很难改变学校的办学态度。
