生育的公平，需要一段时间来慢慢解决
阳光：三中全会后，人们在评价单独二胎政策的时候，有这样的观点：因为我有兄弟姐妹，所以我的子女不能有兄弟姐妹。您如何看待单独二胎仍然存在类似于这样的问题？
陆杰华：任何政策，都有一定负面的东西。有些人说，现在放的是单独，而自己是不是单独，不是自己决定的，而是由父辈决定的。从另一个方面来说，这也反映了计生政策的渐进性。因为，这次调整是对过去执行计划生育的一部分人生育放开，这也是一种代际公平。当前，实现完全的公平是不太可能的。生育的公平，需要一段时间来慢慢解决。比如接下来，农村和城市的生育政策趋同。
阳光：计生政策调整的标准或者参照是什么？按照这样的标准，二胎政策全面放开还需多久？
陆杰华：我们实施了三十多年的计划生育，基本是按照“控制”的思维进行的。这次调整“单独二胎”，为什么没有完全放开二胎，这考虑到计生政策的调整，在短期带来一定的负面影响，比如人口急速增长，所以，初步采取渐进性的方式。
至于二胎全面放开的时间，不好说。但全面放开二胎的时点，取决于单独二胎政策实施之后的影响，如果生育水平能够还是处于现有的低水平或者更低，可能就会全部放开二胎。我个人估计，五年到十年就会全面放开。
避免GDP被摊薄，各地不愿调整计生政策
阳光：：有观点认为，允许单独家庭生育二胎是否会导致人口失控。您如何看待？
陆杰华：不会导致人口失控。单独二胎放开后，人口的增长量并不大。因为涉及的群体不是很广泛。经大致估算过，“单独二胎”每年多出生100万。
阳光：实际上，影响一个国家经济发展的并非单纯的人口数量，而是人口结构。那么单独二胎之后对人口规模和结构有怎样的影响？
陆杰华：从理论上来说，对延缓老龄化的进程，以及延缓人口红利的消失、失独家庭的减少等等，都有一定的影响，但影响不会特别明显，非常有限的范围。比如老龄化，随着社会发展，是不可逆转的，一方面老龄化不断加速，另一方面单独二胎涉及的人群很少。所以抵消的作用非常有限。
