旅游景区的拥堵背后其实是更深层次的社会服务漏洞。图为十一期间南京中山陵景区迎客流高峰，中山陵陵寝累计客流17万人次
带薪休假仍是纸上福利，黄金假期堵在权利稀缺
应该说，从没有黄金周到拥有黄金周，我们实现了一次重大的制度完善。黄金周把闲暇带给工薪阶层，也把美好的人生体验带给普通国民。然而，这种以资源再分配为核心的制度安排，仍有一些不均衡和不充分的问题。
根据国外新闻媒体的一份各国“带薪假期”排行榜，中国人的带薪休假时间以21天排在最后一位，与居于榜首的巴西和立陶宛（均为41天）相差整整20天时间。而且，如果除去黄金周和小长假的周末，我们所谓的带薪休假时间变得更短、更可怜。
尽管《职工带薪年休假条例》规定，除法定节假日外，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”可遗憾的是，就连支持带薪休假的专家也承认，带薪休假制度只落实了四五成。从网上调查情况看，对带薪休假制度，在接受调查的上班族中，竟有67%的人表示，“单位无视国家规定，让职工必须上班。”由于《条例》缺少明细的责任追究条款，在员工和单位地位不对等的现实面前，法定的带薪休假常常成为一纸空文，极少有单位因违反这一制度而受罚。
由此可见，带薪休假在现阶段还属于雾里看花水中望月的纸上福利。很多专家建言“用带薪休假解决黄金周矛盾”，但黄金周已是困难重重，而带薪休假尚属画饼充饥。甚至，正是由于带薪休假制度长期得不到落实，很多工薪族的出游热情只能在黄金周里释放，而不得不加剧各个领域的拥堵。
关于中国富裕阶层、权贵阶层的资源抢占和资源垄断问题，全社会已有基本共识。但是，对于这些强势阶层的福利抢占和垄断问题，以及由此带来的制度变形和混乱，我们还少有警惕。黄金周的问题，说到底就是休假作为一种正当的法律权益，在社会不同群体之间严重分配不均的问题。这一必要的和平等的权利，在相当多数国民身上，仍高度地稀缺着，也难以获得法律的支持和保护。由于得不到制度性的支持和保护，穷人不得不在局促的时间和空间里，拼尽全力与富有者以及彼此竞争——竞争一点点生活的乐趣，竞争一点点欢乐的时光。这常常令他们囊中羞涩，心力交瘁。这样的社会图景，不是一个和谐美好社会应有的制度安排。因此，保护大多数国民的福利进步，把人们从黄金周的拥堵中解放出来，最终依靠的，还是法律的真正落实和平等关注。
经过十余年发展的黄金周假期制度，确实已经到了需要调整、需要优化的时候了，而调整、优化的起点，正是普遍的国民福利均衡发展问题。
