
历史一再简单重复,在这场政府与民间的博弈中,利益主体更趋复杂——对于厦门、宁波这样自然和区位条件得天独厚的城市主政者来说,放弃PX项目或许还有更多优化选择,而对于昆明甚或是经济、地理条件更差的内陆城市主政者来说,放弃嘴边这样一块诱人的肥肉,实在心有不甘。
一场场风波各有曲折,结局却只有一个,地方政府迫于稳定压力,纷纷宣布尊重市民诉求,放弃PX项目,事发地人们弹冠相庆。旷日持久博弈到最后,谁是赢家?
时间已经给出了答案。对企业来说,前期选址、谋划,消耗了巨大的时间和人力成本;地方政府亦因此损失巨额的税收和GDP预期;当地居民也会丧失融入一个产业升级巨大发展期的机会,以及可以预期的就业和社会福利指数红利。
更重要的是,在一次次群众运动式博弈中,政府和民间的信任裂痕在扩大,愈发脆弱,一些固化的印象正如同社会癌细胞一样四处扩散,并可能延伸到其他领域:对PX的妖魔化依旧;民间逢项目必反,可能采取更为过激的举动,他们深信政府官员为了GDP可以罔顾公众健康;政府大失颜面,认为事件背后有少数别有用心之人操纵,在法制轨道上偏离更远。
脆弱的沟通渠道
“双方就缺一个对等透明的谈判桌。”乱象过后,反思没有停歇。
同国外面临的情况相似,以PX为导火索的“邻避运动”在中国已进行了多年。居民因担心如垃圾场、核电、化工等项目对自己身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,虽然认同这些项目确实是社会发展所必须的,但是却“不要在我家后院”,并且采取强烈坚决的集体反对甚至抗议行为。