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解放利率:当下金融改革的关键

“表态令人耳目一新。”长期关注利率市场化的金融专家黄金老从中读出了新意,“过去的政策表述中总是把利率、汇率市场化改革和资本项目可兑换作为一体,在说完诸多政策后一带而过。这次只提‘推进利率市场化’,简洁明了,并置于首要结构调整措施中,表明高层有意将其作为经济结构调整的重要手段,让价格在促进资源配置中发挥关键作用。”

                                    

  存款利率上限:渐进缓冲

  存款利率上限的放开,很难一蹴而就,管理层倾向于先长期后短期、先大额后小额的思路

  存款利率市场化改革起步较晚,最为审慎,也堪称改革“难关”,管理层倾向于先长期后短期、先大额后小额的思路渐进式推进。

  “2012年央行允许存款利率上浮,是利率调整的最大亮点,也是利率市场化的关键步骤,具有重大意义,完成了存款利率市场化改革三级跳中的第一跳,下一步可进一步扩大甚至放开中长期定期存款的上浮区间,待时机成熟后再逐步扩大短期和小额存款利率上浮区间,直至最终放开上浮限制。”盛松成在2013年财新年刊上发表的文章说。

  然而,存款利率上限的放开,很难一蹴而就,监管部门、金融机构人士和学者普遍持保守态度。

  “存款利率上限现在绝不能放开。” 全国人大财经委副主任委员、原央行副行长吴晓灵指出,存款利率上限放开了不利于直接金融的发展。现在各类投资理财业务膨胀就是在规避存款利率上限,不明确法律关系和风险兜底,演变为高息揽存。“从理财市场的复杂局面就能看出,一旦放开存款利率上限,会如何演变?”

  “2015年之前,存款利率完全放开的可能是非常小的。”郭田勇也担心,存款利率完全放开后,会有银行利息定得太高而出现行业恶意竞争。

  连平认为,在存款增长缓慢、流动性相对紧缺的情况下,完全放开存款利率上限,资金成本大幅上升必然会推动银行调高贷款利率,企业的融资成本也就相应提高,对实体经济带来较大压力,甚至造成宏观经济的过度紧缩。

  相对于存款利率上限放开,“存款利率减档”则较为各方接受。目前,人民币存款基准利率分为七个档次,分别是活期、三个月、半年、一年、两年、三年和五年。

  郭田勇认为,“现在七个档次的存款利率显然太多,让商业银行没有弹性。”未来央行可以保持一些重要的、关联度高的存款利率档次,同时可以去掉一些存款规模比较少的档次的基准利率。如果商业银行愿意保留这些档次,可以参照央行的基准利率规律,在合理空间内自由定价。甚至商业银行还可以再设计一些档次,只要不突破央行基准利率的上下区间即可。

  至于取消五年期定期存款基准利率,中国农业银行战略规划部研究员付兵涛认为,利率市场化的方向是逐步减少基准利率的档次,最好的突破口肯定就是长期存款,因为占整个存款比较少,从长期存款的开始取消,可以平滑冲击。

  目前,五年期定期存款在银行存款中的比重很小。中国工商银行年报显示,2012年末五年期及以上的存款占比仅为0.2%;建设银行同期的占比不到0.1%。

  • 责任编辑:陈永

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