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李克强的“丝绸之路”经济外交

这半月多来,这条横跨大半个地球的“旧世界”的交通主干道上发生的纵横捭阖,展示了正在迅速崛起中的中国在经济和外交上的最新突破。

  打通“丝绸之路经济带”

  成立至今已有12年的上海合作组织最初并未将解决合作列入主要议事日程,它是各国为了共同应对对本地区安全构成重大威胁的所谓“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义)应运而生的。

  对中国来说尤其如此,打击“三股势力”以及维护新疆地区的稳定始终是上合组织的头号使命。尤其是10月天安门金水桥事件所显示出来的恐怖主义新动向,更加深和提高了中国反恐和反分裂的压力和要求。

  因此,李克强在塔什干举行的上海合作组织成员国总理第十二次会议上提出的“深化上合组织务实合作六点倡议”中的第一条依然依然是:深化安全合作。打击恐怖活动是成员国的共同利益,也是共同责任。要把打击恐怖活动和禁毒作为当前合作重点,尽快赋予上合组织反恐怖机构禁毒职能,提高综合安全能力。

  不过,随着安全合作的深入,近年来各国越来越倾向于加强彼此之间的经贸合作。或者说得更直白一点,坐拥自然资源方面巨大优势的中亚诸国想要搭上中国经济这条顺风船。上合成员国中,如乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等都拥有丰富的石油天然气以及畜牧业资源,而作为“世界工厂”的中国则是这些资源和能源的全球头号需求国。反观这些中亚国家,在经济上,它们急需中国的资金、技术和工业品;在政治上,它们也希望依托实力冉冉上升的中国,摆脱内陆国家对俄罗斯的单方面依赖。

  事实上,这也正是习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”的大背景。

  因此,李克强总理在上合组织总理会议上还提议,都在“丝绸之路经济带”上的各成员国加快道路互联互通,希望各方尽快签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,积极参与新亚欧大陆桥和“渝新欧”国际铁路联运通道建设,进一步畅通从东到西的大通道,中方愿为此提供技术、装备、融资等支持。同时,促进贸易和投资便利化;加强金融合作,其中包括:发挥好上合组织银行联合体作用,推进建立上合组织开发银行,为成员国互联互通与产业合作提供融资支撑。加快实现成员国间本币结算。中方愿设立面向上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国等欧亚国家的“中国—欧亚经济合作基金”,欢迎各方积极参加……

  上合组织的大部分成员国位于古代“丝绸之路”上,它实际上也是欧亚大陆桥的心脏地带。在“航海时代”和“地理大发现”之前的中世纪,一旦这些地方因为战争和民族迁徙等因素限于阻塞或动荡,则整个东西方文明的交流就会随之停滞。在人类已经进入太空时代的21世纪,这一“世界心脏”地带的地位虽有明显下降,但随着世界经济政治的重心转向亚洲太平洋地区,它的潜力必将在很大程度上重新焕发。

  两张密切关联的经济和外交牌

  当然,要想打好“丝绸之路经济带”和“欧亚大陆桥经贸合作”这两张相互密切关联的经济牌和外交牌,对中国来说,仍有两点必须要高度重视。

  在国家层面,必须尽快走出过去那种单纯依靠国有企业、特别是垄断央企的对外投资策略。因为垄断央企蕴含了太多政治和政府因素在其中,它们在各国的对外并购中遭遇了显而易见的警觉,国内的所谓政治优势到了国外全都转化为政治上的劣势。近年来这种对外投资模式的弊端和失败例子比比皆是,到了必须改变的时候。今后,中国的对外投资必须是以民间为主,分散的、完全遵循市场原则的。国家只在宏观上为民间企业走出去创造一个良好的政治环境,并起到服务作用。

  在企业层面,不管是中东欧还中亚,都是民族、宗教和政治构成极为复杂的地区,而且这些国家要么是直接从前苏联国界中分离出来,要么是从前苏联铁幕之下挣脱出来,除了少数几个转型成功的国家,它们的政治体制和社会状况大多并不稳定,社会法治和市场秩序也远不必欧美成熟市场经济国家。这些既是限制了它们当下经济取得更大发展的重要因素,可能也将成为未来中国企业在当地开展投资和贸易的最大风险。

  • 责任编辑:晃彦

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