只有建章立制了，权力才能遇到有界限的地方。
■张天潘/文
孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”这一条最朴素的政治学原理，在后世发展了各种说法各异，但意思都大同小异，比如“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，然后要“将权力关进笼子”。
最近，中纪委、监察部驻委纪检组、监察局的相关领导在国家发改委内部通报刘铁男案情时说，刘铁男已被送到秦城监狱，党内审查已结束开始移交司法机关。而中央主要领导人在河北考察时曾以此案举例谈到，“建章立制非常重要，要把笼子扎结实，牛栏关猫是关不住的”。这话很显然就是孟德斯鸠那句老话的现代版通俗演绎。也只有建章立制了，权力才能遇到有界限的地方。但现在的问题是，当下的反腐制度为何会如同牛栏关猫一样缝隙洞开呢？
“老虎”、“苍蝇”与“猫”
前不久的5月17日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席了中央巡视工作动员暨培训会议并讲话。他强调，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。
这个“老虎”和“苍蝇”的比喻和以上“猫”的说法，其实非常形象地构筑了一幅中国腐败阵营生态图，从苍蝇到猫再到老虎，从小到大，每一个级别的官员都有可能成为腐败的一份子。
近日，由中国社科院、社会科学文献出版社和上海交通大学舆情研究实验室联合发布2013舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告（2013）》指出，“打老虎”和“拍苍蝇”成为反腐领域的形象比喻。蓝皮书称，“苍蝇”的危害在于一是直接面向基层、面向人民群众，不良作风和滥用公权将在群众中造成极坏影响，从而直接损坏党和人民政府在群众中的形象；比起“老虎”，“苍蝇”数量大，传播病菌范围广，其危害面更广、更深。“拍苍蝇”相对比较容易，但以其数量多，所以贵在坚持。而“猫”则介于“老虎”与“苍蝇”之间，会更加的灵活狡猾，而且更会钻制度的空子（牛栏）。
所以，建章立制，把笼子扎结实的使命就要关住这些令人可恶的腐败“动物”，让他们决不能飞出笼子，逃脱法律的制裁。
