■汤安中/文（山东师范大学教授）
负债，对于小农经济等同于破败，因为它是一种简单生产方式，本来就不产生“剩余”，所以，借债意味着无可奈何的衰落与悲哀。但是，对于现代经济则根本不同，它是一种以扩大再生产为特征的快速膨胀的生产，它需要敏锐的前瞻性眼光与胆识，为了抢占瞬间即逝的时机，仅靠本身的资本积累就会丧失大量机遇，它必须通过集聚社会资本办法快速发展。
一个国家如此，一个企业如此，一个地方政府也同样如此。因为，地方政府在当今的社会市场经济体制下，不仅是最基层的一级政权机构，还是一级所有制，它有自己相对独立的财政收入与支出，她有本级政府的产权及其权益，它是国家委托的地方“国有制”。在现代竞争制度下它自然同样需要负债发展经济壮大自己。
但是，从媒体上见到的有关“地方政府借债”的舆论却几乎都是一概的批判、否定、惊呼、担忧，我深不以为然。这种忧虑不符合现代化需要。上世纪的计划经济流行的那个“内无内债、外无外债”方针，在中央虽已抛弃了，但却仍要地方政府指引，实是不当。从理论上讲，这种忧也是绝对错误的。上海为建设国际化大都市，不借债她哪有那么多资本建设现代化港口、现代化城市交通及浦东新区？深圳这个渔村不借债怎能发展起今天的现代化城市？广州又怎样？成都又怎样？……在现代化背景下，一切具有经济实体功能的“个体”，为了不被淘汰，为了更好地生存都必须走负债发展经济之路。所以，我们对地方政府负债问题不能一概采取否定态度，要对不同情况采取不同态度与对策。
这是一个必须首先厘清的地方政府债务的理论问题，我认为要从全面否定，转到积极、肯定，但有区别。
