近日，国家发改委宏观经济研究院学者在国新办召开的中国当前经济形势与前景吹风会上表示，中国地方政府与底特律有诸多不同，目前中国地方政府债务面临的是与流动性相关的“问题”，而非“经常性”危机。
借助此次吹风会，官方还向市场澄清了关于硬着陆、债务风险和改革整体设计等问题。
中国地方政府握有优质资产
享有“汽车之城”美誉的底特律7月18日申请破产保护。美国密歇根州审查委员会的报告显示，截至今年6月30日，底特律将面临超过1亿美元的现金短缺，而其他包括资金没有着落的养老金负债等长期负债总额超过140亿美元。
国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长宋立认为，中国地方政府与底特律政府的处境有很大不同。
底特律的市政收入主要来自税收，税收来源于基于房价的房产税、公司缴纳的工资税、个人收入需缴纳的地方税和州政府返还的部分消费税。
但衰退的经济令税收缩水。底特律市政府财务报表显示，以上种类的税收同比2004年都出现下降。以个人所得税为例，从2004年的2.9亿美元降到2012年的2.3亿美元，降幅达20%。
宋立说，从城市发展角度看，底特律处于下行阶段，而中国属于上行阶段。从掌握的资产方面看，中国地方政府掌握的资产不少，除了财政收入外，还掌握国企等优质资产。
他认为，中国地方政府债务基本上是为保证交通、保障性住房等方面而负担的，这意味着中国债券都是优质资产，不是用来消费，同时也是固定资产。
发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也指出，中国地方债务的形成与西方国家存在区别，中国是因为基建等投入形成的实务资产，而西方国家的负债则是为了清偿过去积累的债务。
“现在有媒体和国外机构在说‘地方政府债务危机’，与流动性有关的只能说是困难，‘经常性’的才是危机。”宋立表示，目前很多地方政府债务其实是资金的短期偿还和错配问题，是财务风险问题，对应的资产还是优质的，不会产生经常性风险和危机。
发债是地方举债最好的渠道
从8月1日开始，全国政府性债务审计拉开帷幕。此前多位学者认为，摸底债务是中央高层为掌握地方债务规模，为未来的决策提供依据。
对此，王一鸣认为，地方政府负债方式需要改革。“要搞长期性投资、基础设施建设、修轨道交通，就需要长期的融资渠道来完成，最好的方式不是向银行融资，而是发债，因为发债更加透明，风险更容易控制。”
