土改方向
很显然，中国要推进新型城镇化，土地制度改革以及让不流动的土地要素流转并给出合理的市场定价就变得至关重要。
前述不具名的官员就称，在土地的占有权，使用权，处置权和收益权中后三项最重要。但基础要先完成对土地的确权，目前很多地方都在做，全部完成估计要到2014-2015年。
他认为，把土地资产盘活并让城乡土地自由流动是一项很大的工程，涉及到诸多方面，目前许多地方在做的尝试都是在为改革积累经验，包括重庆的地票等。
中信信托公司近日推出国内首只基于农村土地承包经营权流转的商业化信托产品，业内称此举有助于尝试解决农村土地流转过程中涉及的利益分配等实际操作问题。
北京大学光华管理学院名义院长厉以宁也表示，中国一直面临其它国家大多不存在的市场主体缺失问题，所以中国经济改革一贯要从产权改革开始。具体到当前，就是要让农民也能够成为市场的主体，这需要通过统一户籍推进就地城镇化、土地确权、改革初次收入分配等一系列的改革举措。
“中国城乡两种户口，导致很多城市工人的福利农民工享受不到。比如医疗，市民有医疗保险，农民工只有合作医疗。”他称。
他认为，中国想达到西欧国家80%的城镇化水平，需要有12亿人左右居住在城市，这就决定了中国必须走老城区、新城区加新社区的城镇化道路。实现就地城镇化，前提之一是全国的户口一元化，同时要通过土地确权提高农民的财产性收入，缩小城乡收入差距。
对于具体的土地制度改革方向，高国力就建议未来农村土地改革的两个主要方向应该是规范“两个挂钩”、探索“两个置换”，同时还要大力推进农村宅基地的整理和挖潜。
具体而言，“两个挂钩”就是农村建设用地的减少要与城市建设用地增长要挂钩，同时城镇建设用地增加和城镇吸纳农村人口的规模挂钩。
2013年中央一号文件明确提出，稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利。
