绕不开的土地制度改革
由于中国商业用地使用权的租用期限仅为40年，工业用地50年，随着第一批工商用地使用权租用期限的逐渐临近，已经迫切需要对城镇土地制度的改革给出一定的说法。城镇住宅建设用地使用权的租用期限虽为70年，但同样备受关注。
“近年来围绕土地暴露出的社会问题日渐增多，征地纠纷日益增长，很多地方征地信访成为No. 1。”国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长高国力称，预计下一步土地政策的调整方向会在三中全会上涉及，但力度多大多深尚属未知。
他提到，原定于下半年召开的城镇化会议，就因为中央与地方的理解尺度不同迟迟未开：中央要求集约用地，节约土地资源；而地方则要加快，更多地是政绩工程。
的确，对已进入工业化时代的中国而言，约13亿人口的总量中仍有近7亿农民，其中有约2.6亿农民工，在中国推进新型城镇化的战略中，土地制度改革显然是个绕不开的话题。
高国力指出，目前存在农村土地制度改革滞后，流转不规范，土地征用补偿不合理，对农村宅基地的补偿缺失，以及地方政府过多依赖土地财政，很多地方卖地收入是当地财政和税收的几倍，地方政府的债务风险已经成为影响地方经济可持续发展的重要问题。
此外，耕地流失严重直接影响到中国的粮食安全，新城新区的建设过多过滥，农民撂荒问题等等，这些问题在暴露和积聚，如果处理不好易引发很多社会问题。
长期研究三农问题的中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军也指出，上个世纪90年代以来，中国一直强调三农问题，但是并没有改变现在利益集团左右话语权的局面，主流观点仍然试图割裂开农民和土地之间的关系，现在很多地方的操作也是如此。
“当把要素放在不同产业层次的市场中时，产业往往会对要素重新定价。如果农村的土地被工业定价，它就不可能成为乡镇企业原始积累的来源，也就不可能推动城镇化。”他尖锐地指出。
中国目前的城镇化率达52.6%，2011年时城镇常住人口首次超过农村常住人口。但在专家们看来，按照能够享受公共服务的真实城镇化率只有35%左右。
