(四)切实加强对行政体制改革工作的领导
行政体制改革和转变政府职能,涉及面广、关联度大,工作任务重、要求高。各级各部门要高度重视,精心组织,统筹安排,扎实推进,确保取得良好成效。一要加强组织领导。各级各部门要把行政体制改革作为当前和今后一项重大任务,摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责,把准方向,统揽全局,抓好协调。抓紧制定完善具体实施方案,做好职能划转、编制调整、工作移交、人员安置等工作,新组建部门要迅速到位,不再保留的单位要站好最后一班岗,切实做到平稳过渡、无缝连接,决不允许出现领导上的“真空”、管理上的“空当”。二要抓好思想政治工作。及时掌握干部职工的思想动态,有针对性地搞好教育疏导工作,讲透政策,说明道理,争取支持,确保思想不散、工作不断、秩序不乱。各级领导干部要以身作则、作好表率,正确对待个人进退留去,正确对待个人工作岗位变化。要主动关心干部职工的实际困难,及时化解敏感问题和突出矛盾,减少工作的压力和阻力。三要严肃工作纪律。机构改革和调整期间,严禁擅自增加机构人员编制和领导职数,严禁借机突击进人、突击提干和提高职级待遇,严禁突击花钱、突击分物、侵吞国有资产和借机大吃大喝、公款旅游,严格防止失泄密等各类事件的发生。
三、加强党的建设,为重庆改革发展稳定提供坚强保障
事业兴衰,关键在党,关键在各级干部。无论是推进全市功能区域建设和深化行政体制改革,还是做好重庆改革发展稳定的各项工作,都必须紧紧抓住党的建设这个根本,不断增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力。
一是大力加强领导班子和干部队伍建设。人是决定性的因素。推进“科学发展、富民兴渝”,必须要有强有力的各级领导班子和一支高素质的干部队伍。加强领导班子建设,就是要紧紧围绕增强创造力、凝聚力、战斗力,把各级领导班子建成政治坚定、开拓进取、执政为民、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。要把思想政治建设放在第一位,切实增强政治意识、大局意识、纪律意识,坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事规则和程序,健全党内民主生活,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,班子内部、同志之间要形成坚持原则、规范有序、包容担待、团结和谐的好风气,坚决反对搞“家长制”和“一言堂”,坚决防止个人凌驾于组织之上。要按照习近平总书记的要求,着力发现好干部,培养好干部,使用好干部。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把充分发扬民主与组织酝酿结合起来,把群众公认与党管干部结合起来,抓紧研究解决干部工作中的重大和突出问题,努力在科学民主、规范有序上下功夫。选拔干部不能简单化,不能简单以票取人、以年龄取人、以考试分数取人、以政绩数字取人,而要坚持用全面的、历史的、法治的、群众的观点去评价和选拔干部。加大干部选拔制度建设力度,严格执行干部任前公示制,促进选人用人工作的规范化、有序化和整体优化。充分尊重干部成长规律,努力实现干部工作科学化。加强年轻干部的培养和选拔工作,为他们健康成长创造条件、搭建舞台,保证我们的事业后继有人。下大力气整治选人用人方面的不良导向和不正之风,坚决反对搞“小圈子”,反对“带病”提拔,反对跑官要官和拉票贿选,真正把群众公认、能干实干的干部选拔到相应的岗位上来。
二是大力加强作风建设。没有好的作风作保障,必定一事无成。要扎实推进党的群众路线教育实践活动,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力在坚定理想信念、强化宗旨意识,增强政治定力、严明党的纪律,敢于坚持原则、勇于担当奉献,完善体制机制、实现规范有序上下功夫,力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。领导干部要以身作则、率先垂范,带头抓学习、听意见,带头查找问题、整改落实,带头抓建章立制。要突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,深入开展“五个专项行动”。坚持把民生工作摆在更加突出位置,继续推进城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房、环保等重大民生工程,尤其要针对城市和农村普遍性的、具体的突出民生事项制定方案,提出解决办法。坚持把开展活动与推进改革发展稳定工作结合起来,把解决作风问题与破解发展难题结合起来,把党员干部在活动中激发出来的巨大热情和干劲转化成推动“科学发展、富民兴渝”的强大动力。坚持标本兼治、重在治本,坚持边整改、边总结、边提升,把一些经过实践检验、行之有效的经验做法上升为新的制度,以制度固化作风建设成果。
三是凝聚重庆改革发展的强大合力。“科学发展、富民兴渝”是全市人民的共同事业,离不开社会各方面和广大干部群众的共同奋斗。要团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,把各方面的智慧和力量凝聚在一起,同心推进事业发展进步。要加强宣传思想文化工作,凝聚正能量,发出好声音,营造好氛围。要全面加强基层基础工作,创新基层党建工作,扩大组织覆盖和工作覆盖,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。坚持党总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。加强对统战工作的领导,进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,巩固发展新型军政军民关系,共同为重庆改革发展贡献力量。
最后,特别强调一下勤政廉政问题。恪尽职守、勤勉尽责,是对党员干部的基本要求;廉洁从政、清白为官,是党员干部应坚守的底线。全市广大党员干部要进一步增强责任意识和服务意识,大力倡导低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头,不妄自菲薄,不逃避、不抱怨,敢啃“硬骨头”,不消极懈怠,不怕苦、不畏难,敢于迎难而上,全身心投入到改革发展的实践当中。腐败是社会毒瘤,群众深恶痛绝,反腐倡廉工作任何时候都不能放松。近年来我市发生的一系列腐败案件,严重损害了党和政府形象,必须深刻汲取教训,加大党风廉政建设工作力度,切实树立和维护重庆和重庆干部的良好形象。广大干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦,警钟长鸣,防微杜渐,守住法纪红线,坚守道德底线,筑牢反腐防线,脑子里始终有一盏“红绿灯”,在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白,切实做到严于律己、廉洁奉公,拒腐蚀、永不沾。要扎实推进反腐倡廉制度建设,健全重点领域和关键环节制度规定,用制度管人管权管事,从源头上防治腐败。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,对任何腐败分子,都要一查到底,决不姑息,维护党纪国法尊严。
我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,以高度的政治责任感和使命感,扎实开展好党的群众路线教育实践活动,全面落实功能区域建设和行政体制改革的各项任务,乘势而上,奋发有为,为推动“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
