搬迁安置工作曾遇阻
今年5月中旬，当《韩城古城：拆除式保护？》一文被多家网络媒体转载后，立即引来了各界对韩城古城保护模式的讨论。
有评论认为，以“保护”为名进行强拆，与原汁原味的风貌相比，哪怕以关中民居及民俗展示为主体，设立民俗文物展览区、关中民俗文化研究中心和会议中心等，仍略显现代雕琢的痕迹。
亦有观点指出，保护改造古城，并非一定要大规模拆迁。将原住民赶出去，也就随之赶走了附加在古城居民身上的文化信息。应该尊重历史，保持旧城面貌，而不是修复成新城。
“我们所做的一切工作都是围绕尊重历史的命题进行的，现在不去保护，古城很快就会消失！”作为“史记韩城·风追司马”文化景区建设管委会综合办公室主任，党辉似乎并不认同上述观点。
党辉认为，古城现实处境已经岌岌可危，很多历史建筑因年久失修已严重损毁。“像我们市级文物保护房屋，很多都在个人手里当做普通的住宅住着。而因为一些可以理解的历史原因，过去的主管部门也没有制止居民自行加盖、拆除、翻建房屋的行为，使得古城私搭乱建现象严重，违章建筑成患。”
党辉向《民生周刊》记者介绍，在此背景下，2011年韩城市政府以改善古城居民民生出发，以保护古城、恢复古城原有风貌为原则，决定启动古城保护工程。
“陕文投集团到韩城考察后认为，政府的这项工程很有意义，决定出资参与其中。”党辉说。
资料显示，“陕文投集团”全称为陕西文化产业投资控股（集团）有限公司，是陕西省人民政府直属国有大型文化企业，成立于2009年6月9日，是陕西省实施“文化强省”战略的重要市场平台。其产业范围覆盖影视娱乐、艺术投资、现代传媒、文化旅游、文化科技、文化金融六大领域。
事实上，作为古城保护工程的一个项目板块，打造“史记韩城·风追司马”文化景区是韩城政府和投资方已经形成的基本共识。而为了服务景区各项工作、加快景区建设步伐，双方还共同成立了以该景区命名的管理委员会。
尽管如此，党辉坦言，管委会成立之初，政府只是发挥指导作用，诸如景区总体规划、搬迁安置补偿政策的制定、宣传等都是由“陕文投”自己运作的。
“在此过程中，鉴于古城居民的搬迁安置工作比较难做，政府决定抽调专人驻管委会参与具体工作。”党辉说，他本人刚于2012年9月被调至管委会工作。
谁是“拆违”执行者
如果按照党辉的说法，2012年9月韩城市政府就已经派员入驻管委会参与了日常管理，那么事发于今年3月的那场强制拆迁是否是由当地政府及其职能部门执行的呢？
“我们也不知道是谁拆的。”党辉说。
根据我国现行拆迁政策，拆迁主体应该是当地人民政府。倘若已经具备行政能力的管委会并不知情，那么是谁以“拆违”的名义，执行了王增祥、杨增新等人的老宅拆迁？
《民生周刊》记者试图向党辉提出采访“陕文投集团”在管委会的相关负责人，但党辉以“不好联系”为由谢绝了记者的请求。
尽管如此，他还是强调说：“不管到什么时候，政府都不会采取强拆，因为那是违法的。”但他同时认为：“如果没有3月份的事情发生，我们的拆迁工作就更没有办法进行了！”
