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万里长征审批图挂进中央编办大楼 需批799工作日

这份4.4米长的图纸,算得上曹志伟最满意的作品。不久前它曾出现在《新闻联播》的镜头里,缓缓展开,像是看不到尽头似的,铺满了椭圆形长会议桌,接着还延长出去,曹志伟不得不用双手接住它的末端。

  “背后有很强的部门利益,你很难说清里面到底涉及什么,而最直观的东西就是部门的地位。”吴明场记得,他们曾经考虑过“建筑节能审查”到底有没有必要作为独立审批项目存在,就提出来将这项审查并入到“施工图审查”里。结果,有关部门坚决不同意,“它背后有一个机构,如果真的取消了,那么这个机构或许连存在的价值都没有了”。

  “有时候,一个办公室几个人,管上千个工地,正处级哦。”曹志伟说,“审批没了,意味着位置没了,也意味着收费没了。”在“万里审批图”里,曹志伟曾经列出过36项涉及投资项目开发建设的行政收费,而一个惊人的数字是,这些行政收费占建筑成本的比例高达11%。

  “行政审批制度改革是一件阻力非常大的事情,从中央到地方,要真的改革,就必须透明公开。”吴明场告诉记者,广州市正在进行的尝试是,为每一个审批事项编号存档,并公示到政府网站上,“不能只告诉别人你砍了多少项,还得告诉别人你剩下多少项。”

  少折腾老百姓,比如,让我们的孕妇少受点折腾

  总被审批折腾的曹志伟苦笑着感叹:“其实,从计划经济时代开始,我们的审批真的无处不在,它不仅介入市场,还介入我们的社会,我们的生活。”

  作为证明,除了“万里长征审批图”,他还喜欢给客人展示另一份“新长征图”生育手续办理流程图。

  “我的公司里有很多妈妈、准妈妈,她们生小孩可不是那么简单,经常要请假去办准生证,很麻烦。于是,我就组织了一个流程优化小组,访问了她们两天,画出了这幅‘准生证长征图’。”曹志伟捧出一份黑白打印的流程图,展开后足足有将近1米长。

  起初看到这份长图时,刚刚怀孕的员工李静发出了“哇”的一声惊讶,“怎么这么长!”曹志伟告诉她,“这是为了教一下你们怎么生孩子。”

  如今,挺着大肚子的李静坐在记者面前,几乎可以没有任何停顿地把自己的“办证史”讲一遍:“办准生证之前先要办计生证,这就需要男女双方的单位、街道以及居委会分别盖章,盖齐了6个章之后,还要去参加那些课程,再考试,然后你才能拿到一个计生证,才能再盖第7个章,这时你才能拿到准生证。但如果是外地的女孩子就会很麻烦,因为你不是当地常住,但计生又是当地管,可能一个多月都盖不了一个章,要给钱,如果不给就不给你盖章。如果男女双方都没有单位,那就更惨,还要办一个失业证,要在街道上课,考试过了才能有失业证,然后,街道才能再帮你在单位所在地一栏盖章。”

  曹志伟认为,行政审批改革背后的实质问题就是“理顺政府和市场的关系,理顺政府和社会的关系”,而在他看来, “办准生证”与“跑项目”所面对的困境其实是一回事,“无非是家里请了一个保姆,结果她不但不问你,你想吃什么,反倒告诉你,我批准你吃什么。”

  • 责任编辑:宋代伦

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