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万里长征审批图挂进中央编办大楼 需批799工作日

这份4.4米长的图纸,算得上曹志伟最满意的作品。不久前它曾出现在《新闻联播》的镜头里,缓缓展开,像是看不到尽头似的,铺满了椭圆形长会议桌,接着还延长出去,曹志伟不得不用双手接住它的末端。

  “我知道一定比我们这里简单,但是没想到那么简单,这边10个人跑的手续在那边1个人就够了。”曹志伟告诉记者,在香港不用刻意认识官员,也不用求他们办事,不懂的时候就去政府办公楼咨询,“他们很清晰地给我讲完,然后问我明不明白。我说大概明白,他们就说再讲多一遍给你呀。我当时心里想,要不要请他吃饭呀?”

  后来,曹志伟专门到香港攻读了硕士研究生的学位,导师是财经事务及库务局的局长。这段经历让他对于香港的市场环境有了更清晰的认识。“没有那么多事前审批,你自己报,他们相信你,但出了事就查翻你,查得你底朝天。”

  曹志伟告诉记者,自己的表姨夫正好在香港的房管系统工作,他平时最主要的工作就是走街串巷地检查。“相比之下,我们更注重在审批这个环节上做管理,因为这个是最轻松的,坐在办公室里等就可以了。但用审批代替管理,却忽略了过程中的监督,这在管理学中叫做懒政。”

  为了让记者更清晰地理解自己的观点,他几次把缩略版的“长征图”摊开在桌面上加以讲解。

  被他频频提起的部门包括“散装水泥管理办公室”与“墙体材料革新与建筑节能办公室”。在这些晦涩的专属名词后面,隐藏的审批内容则是“写一份承诺书,交一笔押金,承诺不能使用散装水泥,承诺不能使用粘土砖”。

  “就像小学生写保证书一样,问题是我说不用你就相信了?”曹志伟反问道。

  他随即又弯下腰,笑着指向一项名为“防雷报建”的审批环节。

  “你能想象吗,连安装一个避雷针也要报批?”曹志伟告诉记者,防雷本来就是设计规范里的明确要求,按照常理来讲完全可以由质量监督站进行监管和检查。“但是不行,还得再来报批一次。为什么?要收费,检测费评估费,加起来几块钱一平方米,几万平方一栋楼就收你几十万啊。”

  在所有审批事项中,最让他感到哭笑不得的是“房地产开发企业的资质审批”。

  要通过这项资质审批会碰到一个硬杠杠,以一级资质为例,要求“有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人”。这让曹志伟无法理解,他告诉记者,在澳洲,只要具备相应的注册资金,连个人都可以搞房地产开发, “你也可以去查一查,李嘉诚有没有开发资质?”

  “因为按照规定,开发商不能自己做设计,也不能自己做施工,我们怎么可能为了这些审批条件去养这么多专家呢?没办法,拿不到资质又不能动工,所以只能违法,花钱去租别人的专业证书。”他说,“正因如此,很多人整天啥也不用干,考完证再往外租,就干这一件事就够了。”

  很难想象,一项开发资质审批,竟然由此催生了一个庞大的黑人力市场。这条长长的产业链,还养活了一个培训市场,一个考试市场甚至一个中介市场。

  • 责任编辑:宋代伦

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