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党刊:胡锦涛带头“祼退”让西方质疑遁形

未来10年并非坦途,日益成长的中国必将面临更大的挑战。规划未来10年的改革路线图,首先需要认清中国历经三十多年的改革所形成的体制优势和中国目前面临的考验。

从一大到十八大中共高层更替:政治局常委们


  从1921年到2012年,从党的一大到十八大,历史进程风云变幻,中共中央领导机构不断完善,中央政治局常委们的个人命运与中国的命运亦相互交织,相互影响:一些常委为革命献出宝贵的生命;一些常委为国富民强殚精竭虑;一些常委过早病逝留下遗憾。他们都曾经为建设一个崭新的中国贡献过力量。

  当然,有少数常委成为革命的逃兵或叛徒,也有少数常委为一己之私兴风作浪,给党和国家带来严重危害。这些人最终都被历史所抛弃。正是在这样的淘洗和历练中,党的中央领导层才不断走向成熟。

  大浪淘沙,薪火相传,成熟团结的新一届中央领导集体正带领中国走向更美好的明天。

  政治局常委会的诞生与变迁

  《环球人物》杂志 沈璧

  中国共产党自1921年成立以来已走过90余年风雨历程,从一个仅有50余名党员的小党成长为拥有8000多万党员的大党,从一个为革命而奋争的革命党成长为领导现代化建设的执政党。中共中央领导机构的每一次调整、最高层人事安排的每一次变动,都直接影响着国家的命运。

  制度设计

  中共中央领导机构的运转,主要由党代会制度、中央委员会制度和常委会制度保障。其中,党代会制度是中国共产党的根本政治制度,它从1921年中共创建时就已确立。在此制度设计中,党的代表大会是中国共产党的领导机关和权力机关,包括党的全国代表大会、地方各级代表大会和基层代表大会。从1982年的中共十二大起,党的全国代表大会的召开进入常规化时期,即每五年召开一次,由中央委员会召集。

  中央委员会制度衍生于党代会制度。在此制度设计中,党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在中共五大之前,这一机构被称作“中央执行委员会”;五大之后,改称“中央委员会”至今。中央委员会由党的全国代表大会选举产生,在党的全国代表大会闭会期间领导党的全部工作。通常所说的“中共中央”、“党中央”就是对中央委员会的简称。

  常委会制度是衍生于党代会制度的另一党内组织制度和领导制度。中央委员会全体会议选举产生政治局委员和政治局常委,在中央委员会全体会议闭会期间,中央政治局及其常务委员会行使中央委员会的职权。在现实政治运作中,中国共产党已经形成以常委会制度为核心的决策体制,其成员简称“政治局常委”,一般被认为是中国共产党和中华人民共和国政府的最高层领导人。

  演变过程

  1921年7月,中共一大召开,选举产生了党的第一个中央领导机构——中央局。当时全国只有50多名党员,相关事务甚少,各地方组织也不健全,因此,一大决定暂不成立中央执行委员会,只设立中央局作为中央临时领导机构。大会选举陈独秀、张国焘、李达组成中央局,陈独秀为书记,张国焘负责组织工作,李达负责宣传工作。为什么将党的最高领导人称为“书记”?因为书记是当时最小的官职,用今天的话说,就是文书、秘书。这表明了新政党与旧社会决裂,决不当官僚、决不做老爷欺压百姓的决心。

  1922年7月中共二大在上海召开时,党员增加到近200名,因此大会选举出中央执行委员会。把中央领导机构命名为“中央执行委员会”,这在很大程度上是效仿苏共。“一把手”陈独秀的称谓相应改为“委员长”。1923年6月中共三大在广州召开,在中央执行委员会的基础上进一步产生了中央局。1925年1月在上海召开的中共四大上又将“一把手”的称谓改为“总书记”。

  • 责任编辑:辛忠

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