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独家汇集七大议题政改意见 助力普选直路

为期五个月的首轮政改咨询已于5月3日结束,社会各界踊跃发表意见,共提交数万份意见书。

  2.提委会的选民基础 主流意见:研适当扩大

  纵观政改咨询期内的意见,在保留四大界别的前提下,多个团体都提出,应研究如何适当扩大一些界别分组内的选民基础,加强提名委员会的代表性,但强调任何改变都应循序渐进。

  就如何拓阔选民基础,有部分政党和学者亦提出了具体建议。新民党的政制发展研究小组提出,可考虑把十个组别的公司票转董事票,包括:饮食、金融、酒店、进出口、保险、地产及建造、纺织及制衣、旅游、航运交通和批发及零售界。容许一些较资深的董事可以成为选民,例如担任董事职位3-5年的人士。利用《证券及期货条例》下的10种受规管活动,将金融服务界的选民资格扩展至另外8种的金融活动,令该界别分组的选民基础由500多间公司增至约2,200间公司。对于渔农界现时在选举委员会相对多的委员数目备受争议,但考虑到业界的意见,建议先把一些活跃但未有投票资格的团体纳入作选民。新民党亦建议,把香港美髮美容业商会加入至批发及零售界,及把保健员加入至社会福利界。

  “华人学术网络”的学者提出的方案,鼓励现有界别进行内部咨询商讨,以扩大提委会的选民基础。他们建议,在第一界别加入中小企、美容美髮新组别;第二界别加入环保及清洁卫生、物业管理及持牌地产代理等;第三界别可考虑加入妇女、青年及少数族裔等组别;在第四界别,可考虑新增36名综合界别委员名额,提供未能符合任何其他界别的选民一个界别可选出他们的提名委员,及考虑加入60名公务员界别委员。“华人学术网络”指出,按照这一方案,提委会的选民基础由现时的约二十多万人,大幅增加至全港三百多万选民(不算现任直选议员的选民基础),包括全港约30万公务员、过百万妇女、几十万少数族裔及其他未有委员代表的新兴专业服务界别。对于坊间有人提议提委会委员全部由直选产生,“华人学术网络”就明确指出,虽然保留提委会名分,但实质效果是废除四大界别、绕过提委会,因此,这种建议并不符合基本法。

  3.提委会的产生办法 主流意见:维持现有安排

  就提名委员会的产生办法,政改咨询文件提出,是否继续维持目前各个界别分组的投票、提名及当然委员安排,咨询期内有不少意见都认为,应该维持现有安排,避免混乱。

  对于应否将提委会部分组别的公司票或团体票转为个人票,民建联主席谭耀宗表示,咨询期间曾收到多方的不同意见,为了避免引起混乱,民建联认为可以沿用现有的方法。

  新民党政制发展研究小组建议保留现时的“得票最多者当选制”,确保提名委员会委员能准确反映界别分组的意愿。他们亦认同宗教界继续以提名方式产生提名委员会委员。

  咨询文件亦提出,如增加新的界别分组,该界别分组应採用哪一种制度产生委员的问题。由13位学者提出的“提委会民主渐进方案”就建议,提委会可按照现时选委会的四大界别,最多增至2400人,当中1200人维持选举委员会的产生办法,其馀1200人则为新增委员,参选者必须先得到某一界别1/300的界别投票人推荐,然后获得2500名合资格选民支持。

  此外,岭南大学公共政策研究中心主任何泺生以个人名义公布的政改方案,则建议新增400名提委会成员,由18区的选民投票产生。但有意见认为,若大幅改动提名委员会的产生办法,令选民基础大变,等同搞两轮普选,不合常情和法理。

  • 责任编辑:郑学友

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