图：华人学术网络提出政改方案。图右起，何泺生、梁美芬及罗俊旭/记者 何嘉骏摄
大公网5月4日讯（记者 朱晋科）身为城市大学法律学院副教授的立法会议员梁美芬等九名“华人学术网络”成员，提出2017年普选行政长官方案，建议立法处理特首等公职人员的效忠问题，特首须宣誓效忠中国宪法和基本法，如果违反誓词，执法机关可以调查和採取行动。华人学术网络又建议，提名委员会维持四大界别，新增“公务员”、“中小企”、“环保及清洁卫生”和“妇女、青年及少数族裔”等界别分组，总人数增至1600人，参选人取得八分之一委员提名便可入闸，再由提委会一人一票，选出最高票的四位为候选人。
联署方案的“华人学术网络”成员还包括，岭南大学经济学系教授何泺生、前城市大学管理科学系副教授曾渊沧、城市大学法学院讲座教授王贵国、中文大学政治及行政系前系主任郑赤琰教授、香港大学政治与公共行政系副教授胡伟星、香港城市大学法学院教授顾敏康、理工大学物流及航运学系教授阎洪、城市大学法学院助理教授罗俊旭（Rajesh Sharma）。
获八分之一委员提名可入闸
梁美芬指出，2017年特首普选并非“终点”，而是“起步点”，2017年后政制还可循序渐进，不断改善。她强调，政制不但要符合宪制基础，还要确保特首兼备政治和经济能力，包括获中央信任、平衡香港各政治势力和社会各界利益，务求工商、基层、专业、劳工、宗教、政界等并驾齐驱，确保香港经济优势及政治稳定。
在提委会组成方面，“华人学术网络”建议维持四大界别，当局可研究将“公务员”、“物业管理及持牌地产代理”、“美容美髮”、“中小企”、“环保及清洁卫生”、仍未有委员代表的新兴专业服务界别、“妇女、青年及少数族裔”及“综合界别”纳入提委会，分布于四大界别适合的类别，四大界别各自新增100人，确保均衡参与。总人数由1200人增至1600人。
须宣誓效忠中国宪法基本法
梁美芬解释，“综合界别”选举办法是按照区议会18个选区，每区2个名额，分区一人一票直选产生，选民限于未能符合任何其他界别的人，例如保安员。她强调，根据上述方案，提委会的选民基础将由现时约20万人，大幅增加至全港三百多万选民。对于新增公务员分组，是否违背公务员政治中立原则，梁美芬认为，公务员过往都有权选举，“提名和选举是一样”，与政治中立无关。
梁美芬强调，特首要爱国爱港是基本政治伦理，大家必须要正视，建议立法处理特首等公职人员的效忠问题，特首须宣誓效忠中国宪法和基本法，如果违反誓词，执法机关可以调查和採取行动。对于爱国爱港难用法律定义，立法上如何处理，梁美芬说，目前还在探讨中，未有具体建议，但认为法律上的用词可参考外国的做法，“看看有无一些行为是违反誓词”。
在提名程序方面，“华人学术网络”建议，只要得到八分之一提委会成员提名就可以“入闸”参选，然后由提委会一人一票选出得票最多的四位候选人，最后交由市民一人一票选出特首。