长远房屋策略

　　64.“长远房屋策略督导委员会”现正全面检视社会对公私营房屋的需求，包括租住及自置的需求，并制定新的长远房屋策略，评估中长期社会各阶层各群组的住屋需要，订定优次，长远规划。委员会的成立和政府的其它措施，毫不含糊地说明政府对解决房屋问题的承诺和实践。委员会将于年中发表公众咨询文件。

　　土地供应理念和目标

　　65.土地短缺，严重窒碍了社会和经济发展，扼杀了不少创业和发展事业的机会。高楼价和高租金也影响了青年人的结婚计划和生育意愿，影响了家庭和谐，并且埋下安全和卫生隐患。

　　66.房屋缺地，老人院、学生宿舍、体育、宗教、艺术文化活动等场所也缺地。但只要摊开地图，我们就清楚看到，在郊野公园和具高保育价值地带以外，香港仍有不少未开发的土地，也有不少可供考虑的填海地点。

　　67.我们要认识到：香港市民未来对土地的需求，来自人口增加，也来自对改善挤逼居住空间的诉求。粗略估计，全港私人住宅单位中，超过一半的实用面积小于50平方米。为了下一代，我们是否有勇气许下提高居住面积这个愿景？

　　68.政府会多管齐下，加大力度，善用现有已开发土地，同时开发可供发展用途的新增土地，增加短、中和长期的土地供应，满足房屋和各种需要。

　　69.要增加土地供应，我们有充裕的资金，有先进的技术，有可行的方案，剩下的问题是我们是否齐心。

　　70.我们考虑土地是否开发，开发后作什么用途，在过程中如何处理不同的意见和诉求，并无两全其美的选项，只有现实而艰难的抉择。新界东北是保留为乡郊地区，还是发展为新市镇，提供公屋、居屋、私人住宅，以及产业用地？启德发展区是兴建体育城，还是改为兴建住宅？我们既然要取舍、要抉择，就要有勇气，要果断，要顾全大局。在取舍和抉择之间，政府会尽力寻求平衡，但社会不会有百分百的共识，我们不能也不应等待百分百的共识。

　　71.开发土地需要很长时间，但社会对土地的需求量经常出现不可预见的变化。如果供应量不能及时调节，就会出现市场波动和其它社会后果。要更灵活响应社会对土地需求的变化，本届政府决心大规模开发新地，建立充裕的“土地储备”，储备量要超出短期的土地需要，以便日后及时提取，响应需求。

　　72.大规模开发土地，需时10年、20年。我想青年朋友知道，今天大家要讨论、要抉择的规划和开发方案，为的是应付青年人日后的需要。回避问题是极为容易的选项，但将来蒙受恶果的只会是今天的青年人。

　　73.政府会采取一连串强力措施，增加短中期的房屋土地供应：

　　1.我去年8月宣布，将36幅合共27公顷的“政府、机构或小区”(GIC)及其它政府用地改作房屋发展，预计可供兴建约11 900个住宅单位，其中10幅已经划为或正进行城规程序改划作住宅用途，其余26幅的改划工作，预计可于2016年完成。这些工作需要相关地区人士的支持，我们已取得一定进展，并会继续做好咨询区议会的工作。规划署会继续检视目前规划为GIC用途的土地及其它政府用地，将更多土地改作住宅用途；

　　2.目前有13幅合共57公顷没有植被、荒废或已平整的“绿化地带”，适合改作住宅用途，城规程序会陆续展开，预计7幅会于2017年前完成改划，可供兴建约13 500个单位，其余6幅预计会于其后数年内完成改划，可供兴建约9 500个单位。我要求规划署加快改划工作。规划署亦正着手下一阶段“绿化地带”检讨，以释放更多土地作房屋发展；

　　3.规划署上一轮的工业用地检讨，共释出60公顷用地作非工业用途，其中16幅合共30公顷适宜改作住宅用途。至今13幅已完成或正进行改划，若重新发展可提供约14 600个单位。规划署正加快改划其余3幅，预计提供约5 800个单位，并会在短期内开展新一轮工业用地检讨，增加房屋供应；

　　4.发展局正联同规划署等部门，在规划许可的情况下，适度提高未批出或拨用的住宅土地的发展密度。我亦已指示其它政府部门采取同样的积极态度，处理私人住宅项目提高发展密度的申请，务求在规划许可的情况下增加单位供应。地政总署亦正检讨土地行政程序，以及批地和补地价的流程，加快土地供应；

　　5.我已要求决策局果断决策，善用土地，将原来用途未能落实的土地，尽快改作房屋和其它社会有更逼切需要的用途。例如房协在天水围112区短期用地发展计划因未能觅得合作伙伴，政府正考虑改作住宅、酒店或其它合适用途；

　　6.我们正积极研究放宽或解除现时适用于港岛薄扶林和半山区，限制出售新土地或修订契约的延期履行权行政措施，解除该两区发展的限制；

　　7.我们会加大力度发挥集体运输与住宅结合发展的模式，落实在锦田南西铁锦上路站和八乡维修中心，合共约33公顷土地上发展住宅的规划，预计提供约8700个单位。我们亦会对周边约110公顷土地进行工程研究，以备发展公私营房屋。政府亦会积极探讨现有及未来铁路沿线的住宅发展潜力；

　　8.未来4年，市区重建局（市建局）的物业发展项目总共将提供约4.9公顷的土地，主要作房屋发展之用，预计可提供约4 700个单位。我会邀请市建局全力推展“需求主导”重建计划，积极响应业主诉求，加快市区更新步伐。此外，市建局已在去年10月以先导计划形式，开始推行工厦重建，包括作住宅用途；

　　9.过去3年“城市规划委员会”共批准了57宗拟作住宅用途的规划申请，其中两宗位于上一轮工业用地检讨建议改划作住宅用途的土地，其余55宗共涉及130公顷土地，如果项目落实，预计可提供超过45 000个单位。在符合公众利益的前提下，政府会加快行政审批程序和作出其它配套，使单位能尽早推出；以及

　　10.为加快前钻石山大磡村寮屋区、前茶果岭高岭土矿场、前南丫岛石矿场，以及安达臣道石矿场这4个不涉收地的发展项目，我们会积极考虑利用私人发展商的开发能力，提供基建及配套设施，兴建公私营住宅。这4个项目合共可提供约27公顷住宅用地，预计可供兴建约15000个单位。

　　74.房屋土地供应主要来自政府出售的土地、拨作公营房屋的土地、公营房屋重建项目、私人物业重建项目、市建局物业发展项目，以及铁路物业发展项目。上述10项措施将有助增加和加快房屋土地供应。单是上述措施的其中7项，现时已知短中期可提供作房屋用途的土地已超过300公顷，预计可供兴建约128 700个单位。