(二) 经济发展

　　19.要解决房屋、贫穷、老年社会和环境问题，必须有持续的经济增长，所以促进经济发展是政府的首要目标。我在任内会坚守量入为出的原则，坚决维持香港简单税制和低税率的营商环境。

　　政府的角色

　　适度有为

　　20.经济要发展，政府就要“适度有为”。我认为在市场可以发挥优势的时候，政府不应干预，只要提供公平竞争的平台。但当市场失效、未能发挥功能，政府一定要有所作为。过去半年，政府以政策具体说明了对“有所作为”的拿捏。当住宅供不应求，政府提出及落实“港人港地”，减少非港人买入本港住宅，优先满足港人置业需求；推出买家印花税；以及用行政手段停收内地双非孕妇来港产子，都是政府“适度有为”的例子，也初步取得成效和受到社会认同。

　　经济政策

　　21.经济发展有两大趋势。一是全球重心东移；二是随着国家“十二五”规划的实施，中国经济会出现新的发展大潮。

　　22.国家的“十二五”规划明确支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心的地位。过去30年，香港参与内地改革开放，功在国家，利在香港。凭借香港的优势，配合适度有为的政府作用，香港可以发展多元产业，满足港人创业、投资、经营和就业需要。我们要将产业“做多做阔”：要“做多”，必须发挥优势，增加现有产业的业务量；要“做阔”，就要在现有产业内增加门类，并且开拓新的产业。

　　23.为此，我们要制定全面的产业政策。我马上会宣布成立“经济发展委员会”，高层次、跨部门、跨界别地研究如何用好香港固有的优厚条件，和国家给香港的机遇；并着力研究扩阔经济基础，促进长远发展的整体策略和政策，检视有助经济进一步发展的行业。“经济发展委员会”下设“航运业”、“会展及旅游业”、“制造、高新科技及文化创意产业”及“专业服务业”小组，负责向政府提出具体建议。

　　香港和国内外的经贸关系

　　香港和内地

　　24.政府会加强对外经贸合作。内地方面，特区政府做好G2G（政府对政府）工作，全方位提升香港和内地省市的经贸关系。我们会以点联机：作为国家的国际金融中心和经贸枢纽，香港是点；与其它省市的合作，我们要联机，同时会用好《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。

　　25.我在政纲中提出建立CEPA联合工作小组。特区政府与国家商务部已达成共识，完善现行落实CEPA措施的机制，增设联合工作小组。内地一方由商务部牵头，相关中央部委及地方政府参与，港方由工业贸易署带领，按业界意见，针对遇到较多障碍的行业，重点协助业界，尤其是中小企业，解决问题。

　　26.香港和广东是近邻，互相依靠，优势互补。因此，扩大和深化粤港合作，有深远的策略性意义。政府将会从全面落实CEPA、充分利用香港服务业进入广东的“先行先试”政策，以及按照《粤港合作框架协议》，大力推动粤港在金融、现代服务业、产业合作、国际航运、物流、贸易、会展、旅游、环保，以及建立优质生活圈和社会管理等领域的全方位合作，并全面推展粤港重大交通基础设施的对接。

　　27.中央政府在广东省以“先行先试”的方式扩大香港服务业的准入。实践证明，“先行先试”政策可以更充分发挥香港向内地提供资金、人才和技术的优势。我上个月在北京述职期间，向中央提出了把“先行先试”的范围，由广东省延伸到泛珠江三角洲的其它省区。这个提议得到中央的正面响应和重视，我们将会尽快与中央有关部委和省区开展工作。

　　28.现时，特区政府的4个内地办事处，设于北京、广东、上海和成都。中部地区经济发展迅速，我们建议在武汉开设经贸办事处，同时亦正研究在其它多个城市设立联络处的可行性。

　　29.我亦要求各驻内地办事处提升职能。首先，每个办事处将设立专责人员，加强联系在内地的港人和团体，尽力提供信息和协助。二，除驻京办和驻粤办外，在驻成都办增设入境事务组。三，扩大政策调研，加强收集内地港人的数据，了解生活情况和服务需要，并分析全国性政策为港人带来的机遇和影响。四，办好“内交”，加强与内地各界的沟通和宣传。同时，我们会研究整合特区政府和香港法定机构驻内地办事处的工作关系，包括贸易发展局和旅游发展局，以更有效协助在内地的港人港企。

　　30.我们会重组“大珠三角商务委员会”，成为“香港与内地经贸合作咨询委员会”，扩大职能，以涵盖香港与内地所有地区的经贸事宜。委员会将就加强香港与内地经贸合作的政策和策略，包括如何协助香港企业开拓内地市场，提出建议。