
最终,中国实施了算不上改革的改革。上周,中国央行取消了银行贷款利率下限。这是在利率从中央管制过渡到市场驱动的道路上迈出的一步。但这一步迈得如此之小——如此落后于市场现状,可以预期几乎不会产生任何影响。如果要称赞这项改革,我们最多可以说,它维持了改革观念的生命。
人们原本一直期望中国人民银行(PBoC)能够采取更加大胆的举措,取消银行存款利率的上限。这将是最重大的改革,但也将是最困难、最具破坏性的改革。
中国的问题是,储户想要更高的存款回报,银行则争抢储户资金,因此多数银行已经内支付了准许范围内最高的存款利率。同时,银行对外放贷受到限制,意味着贷款利率下限不存在竞争压力。
在银行业存贷款的两端,利率都偏高。
这是妨碍中国加速改革的首要经济问题。存款利率上限使银行维持较低的融资成本,这就意味着,银行在发放贷款时也可以收取较低的利率。这种模式最适合大型国有银行及其客户大型国有企业(SOE)的需求。实际上,以往阻挠取消存款利率上限的正是这些大型银行。
但受影响的不仅仅是大型国有银行。存款利率改革步伐如果过快,也将威胁到规模较小的银行的收益、储户资金的安全以及影子银行部门的稳定。
银行存款利率不得超过中国央行设定的基准存款利率的1.1倍。1年期存款的基准利率是3%,因此银行存款利率最高只能设为3.3%。
这阻止了银行之间的竞争,结果储蓄的吸引力比不上理财产品,后者提供的利率高达6%。
在贷款方面,直到本周,银行能够在基准利率之上收取任意水平的贷款利率,但贷款利率不得低于基准利率的七折。当前的1年期贷款基准利率为6%,因此银行贷款利率最低只能设为4.2%,由此也限制了贷款价格的竞争。
上周日推出改革措施以后,银行贷款利率没有了下限。不过,多位分析师指出,这不会产生多大影响,因为现有银行的贷款利率都不低于5.4%。中国央行的数据显示,90%贷款的利率相当于或者高于基准利率。
这些限制让所有银行能够从净利息收入中稳获丰厚利润——“净利息收入”指的是贷款利息收入与存款利息支出的差额。存款利率竞争将威胁这种状况的延续,带来新的风险。大型国有银行更容易吸引存款,因为人们认为那里更加安全。为了展开竞争,规模较小的银行将不得不设定更高的存款利率,因此就会不惜承担更高的风险而发放贷款,以覆盖存款成本。【更多】