中评社北京6月5日电（评论员 张建）正当国家主席习近平开展对拉美三国的访问之时，美国副总统拜登则刚刚结束对拉美的哥伦比亚、特立尼达和多巴哥及巴西三国的访问。而此前的5月初美国总统奥巴马对拉美进行了访问和5月下旬中国国家副主席李源潮也对拉美进行了访问，中美两个大国的正副领导人在如此短的时间内先后访问拉美，引发了国际社会对中美两国在拉美展开博弈、进行争夺的猜测。

　　从历史上看，美国一直想当然地将拉美视为自己的后院和传统势力范围，对其他国家，特别是主要大国涉足拉美始终保持警惕，而其中又最“锺情”于中国在拉美的存在。早在1823年12月，美国总统门罗就提出了“美洲是美洲人的美洲”的口号，反对欧洲殖民主义者在美洲地区的殖民统治。此后，在门罗主义的旗帜下，拉美国家向美国靠近结盟，美国势力迅速扩大，美国逐渐将欧洲国家挤出拉美，美洲成了美国人的美洲，拉美成了美国人的“后院”。

　　在这近200年的时间里，美国通过政治、经济和军事手段，通过成立各种各样的地区性合作机制将拉美纳入自己的势力范围。但9 11之后，美国将重点放在中东和全球反恐问题上，忽视了拉美。美拉关系呈现恶化和疏远趋势，这为其他大国进入拉美带来了契机。随着世界各主要大国争相进入拉美，扩大在拉美的存在，有美国学者甚至认为，“美国把拉美看作其后院的时代正在快速地蜕变为历史”。

　　美国对中拉关系发展的认识具有两重性和矛盾性，既认为中国在拉美的存在对其构成了潜在威胁，又认为中国与拉美的接触也为美国提供了机会，但表现出了“关注”和“忧虑”。美国学者约书亚 科兰兹克认为中国正在以“大跃进”的方式进入拉美，并在改善国际形象、孤立台湾、进入拉美商品市场等方面在拉美取得了巨大成功。

　　伊万 埃里斯则认为，中国同拉美的接触将会使它成为美国在拉美地区有力的竞争者和潜在的伙伴：一方面，由于在拉美有着大量的投资和对拉美原材料的依赖，中国有可能对减少这一地区的政治动荡、武装叛乱和犯罪活动感兴趣，而不是加剧激进民粹主义和叛乱的发生；另一方面，中国贸易和投资的日益增加最终将使中国在这一地区的政治和安全事务中占有一席之地，美国需要考虑自己能够在何种程度上接受中国在拉美发挥日益重要的作用。

　　实际上，中国对美国在拉美地区的历史角色并没有构成现实的威胁。政治上，中国仅仅是拉美多元化伙伴中的一员，并没有威胁到美国在拉美寻求地缘政治利益的能力。2008年6月11日，美国国会以“新挑战：中国在西半球”为题举行了中拉关系听证会，美洲国家对话组织学者埃里克森指出，中国对拉美的战略影响已从边缘角色逐渐演变为中心角色，这一角色变化不应被视为进入了拉美“真空”，而应看作拉美全球关系变化的一部分，并认为中国在拉美对美国并没有形成威胁，中美合作动力大于冲突因素。

　　针对中国在拉美影响力的扩大，美国国内也出现了“中国威胁美国后院论”的论调，美国关注“中拉双方的政治合作、经贸和能源合作、军事与安全合作等问题，担心这些举动可能削弱美国在当地的影响力，阻碍美国在当地推进的改革计划，从多方面危胁美国的国家安全。”约翰斯 霍普金斯大学教授冈萨雷斯指出，从中短期来看，中国在西半球对美国的挑战不是来自外交或地缘政治方面，而是来自中国经济在拉美的扩张。持中国威胁论论调的又以国防部和国会为多，他们认为中拉关系的升温会威胁到美国在该地区的安全和经济利益，会妨碍拉美国家的民主化进程、挑战美国的霸权。

　　虽然近年来，中国与拉美的贸易快速增长，其软实力在拉美的影响也不断提高，但中国希望在拉美扮演更开放、积极、持久和建设性的角色，中国在拉美日益扩大的影响力，并不针对第三国，也不影响其他国家寻求自己的利益。中国在拉美扩大存在、寻求利益，一直谨慎避免与大国对抗，特别是与美国的对抗。中国仅仅是拉美的“贸易天使”，安全和战略因素不是中国拉美政策的重要考虑事项，因此中国并没有对美国在拉美的利益构成挑战。

　　与此同时，另方面，中美之间还会就拉美事务进行磋商，保持沟通。2006年6月，中美两国就拉美事务举行了首次磋商。此后双方在中美战略对话方块架下举行了多次次拉美事务磋商，探讨双方在拉美事务问题上开展合作的可能性。

　　虽然美国在拉美的影响力有所下降，但其多年来依靠强大的硬软实力在拉美形成的优势在短期内不会改变。中国在拉美的力量存在仍难以与美国抗衡，中国乐于与美国合作共同发展同拉美的关系，这符合中国的国家利益，也是中国同美国构建新型大国关系的题中应有之义。【更多】

　　日本前内阁官房长官野中广务3日在北京表示，他“作为活证人”，将中日老一代领导人就搁置钓鱼岛达成的“搁置争议”的共识“公诸于世”。日本现任内阁官房长以及日外相昨日对此却公然否认。日本公然否认钓鱼岛“搁置争议”的共识，推翻政府所作承诺，不但说明安倍政府为窃取钓鱼岛不断制造借口，而且暴露出安倍政府诚信破产，不能取信于国际社会。日本否认共识并不能改变钓岛属于中国的事实。日本政府应正视历史，回到原有共识，推动中日关系健康发展，否则只会令日本在国际社会更陷孤立。

　　1972年，中日两国老一辈领导人从战略全局考虑，在钓鱼岛问题上达成了“搁置争议，共同开发”的重要共识，顺利实现了两国邦交正常化，也获得当时日本政府的认同。野中广务表示，亲耳听过当年日本前首相田中角荣讲述钓鱼岛问题，确实达成了“搁置主权争议”的共识，认为日中两国须遵循这一共识解决问题。然而，如今的日本政府却否认中日曾经就搁置钓鱼岛问题达成共识，暴露安倍政府歪曲历史，抹杀事实， 不能取信于世界人民。

　　事实上，日本此时公然背弃41年前中日建交时“搁置争议”的共识，凸显日本企图窃据中国领土的险恶用心。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，钓鱼岛所以风波屡起，其根源是去年野田政府上演“购岛”闹剧，以及如今安倍政府将争端升级。日本有人近日否定慰安妇问题及南京大屠杀的言论，甚至安倍首相公然否定日本对华是“侵略”，已令中日关系更加恶化。在钓鱼岛问题上，日本又摆出一副跟中国继续对抗的架势，故意否认“搁置争议”的共识，目的既是为窃取钓鱼岛，也是为日本右翼复辟军国主义、敌视中国制造借口。

　　从维护中日关系大局出发，邓小平曾指钓鱼岛问题搁置一下，我们这一代人找不到解决问题的方法，要留给下一代。今日中日关系因钓鱼岛争议陷入僵局，说明当年邓小平的话具预见性。日本政府以为推翻共识可以霸占钓鱼岛，但这只凸显日本背信弃义，在国际社会陷于孤立。奉劝日本政府回到钓鱼岛“搁置争义”共识上来，正视历史，赢得国际信任。【更多】

　　第5届“非洲开发会议”6月1日至3日在日本横滨市召开，包括39名非洲国家领导人在内的大约51个非洲国家以及国际机构的代表出席了开幕式。日媒称，此会目的是“与在非洲加强影响力的中国相抗衡”，在外交上“捲土重来”。内阁官房长官菅义伟也直言不讳地表示，日本将“谋求与非洲开展经济合作，希望不输给中国”。然而，日本要在非洲追赶中国的美梦恐难实现。

　　送钱上门都被拒

　　日相安倍在会议开幕式发表主旨演讲中提出，为完善非洲的道路及电力运输网路等基础设施建设，日本政府将在今后5年内向非洲提供约3.2万亿日圆（约合人民币1952亿元）的援助，其中对非援助的日圆贷款规模扩大至1.4万亿日圆，并在此期间通过官方与民间的合作向非洲投放1.6万亿日圆的资金。在具体的对非支援政策上，安倍指出，?力点将重点放在基础设施建设、产业人才培养，以及保健和农业等领域。他还表示，日本政府将为连接非洲内陆与沿岸地区的“国际走廊”及电网建设等提供6500亿日圆的援助资金，以加速非洲的基础设施建设。此外，为了培养能为日非商务往来发挥作用的人才，日本将接纳1000名非洲年轻留学生，为他们提供在日企实习的机会，并争取培养大约3万名的相关人才。

　　在愈演愈烈的资源争夺战中，伴随?中国在非洲大地影响的扩大，日本犹如大梦初醒般地意识到自己迟了一步，正欲藉此会扳回一局。日本真能做到后发制人吗？答案很可能是“未必”！

　　首先，在非洲同中国博弈，日本不受待见。2012年，日本政府在东非的吉布提开设了大使馆，同时通过“国际合作事业团”对吉布提主动示好，投其所好，提出要无偿援助对吉布提的港湾整修工程。因为港湾事业是吉布提的主要收入来源。但日本无论如何都没料到，自己送上门的钱会被吉布提一口回绝。而且该国政府给出的回答是，“已决定重新开建四个港口，其中有三个是中国援助的。剩下一个拜託给加拿大了。”算盘落空的日本并不甘心，劝说吉布提“分散风险比较好”。既然港湾建设给中国了，那“培养人才的事怎么办呢？”吉回答，“那个印度在做”。

　　打“翻身仗”太困难

　　其次，与中国打“非洲擂台赛”，日本根本不在一个重量级。1999年，中国的对非贸易进出口总额约在65亿美元左右，低于日本。但在13年后的2012年，中国的对非贸易进出口总额一跃上升数十倍。如今，中国在非洲的贸易总额高达1300亿美元，而日本仅有250亿美元。过去10年，中国对非援助达到750亿美元，仅次于美国。除此之外，进军非洲的中国企业有2000多家，而日企只有600多家。中国的在非华侨约有82万多人，而日本只有8千人左右。中国的驻非洲国家大使馆总数为49个，日本是32个。就连一些日本专家在接受媒体採访时指出，在非洲土地上，“日本已经没有与中国进行正面竞争的体力。”

　　第三，在对非援助上，日本受制于“经济合作开发机构”开发援助委员会所制定的严格的规则，而中国没有加盟这个机构，可以自由地进行援助。不仅如此，中国建设基础设施的成本比日本低20-30%。而且，与日本在建设之前进行周密调查相比，中国从决定计划到开始实施的时间较短，可以实施快速援助。这很适合希望在本人任期内留下实际业绩的非洲国家领导人。此外，对日本的大笔援助，部分非洲国家表示“谨慎乐观”。出席会议的一名毛里求斯部长说：“我们需要的是真诚和实在的伙伴关系。我们不需要不靠谱儿的运营商或来自私营领域的‘掠夺者’。”

　　看来，要趁此次会议在非洲扳回一局的日本，如今才想打“翻身仗”，太难！【更多】