待在老家的“在逃”
2010年9月28日，张淑芝一年劳教期满前一天，拿到了绥化市劳教委的《劳动教养决定书》复印件。上面显示：对张淑芝劳动教养决定作出的时间是2006年9月14日，而劳动教养期限是自2009年9月30日起至2010年9月29日止。
张淑芝还在决定书上看到了手写的标注：“该人于2006年9月14日被批劳动教养，该人于2006年至今在逃”字样。这句话让她如坠雾里：首先，自己这三年间一直在望奎老家，有相关“铁证”为据；其次，怎么能凭一个三年前“作废”了的决定书把自己抓去劳教？
张淑芝向记者出具了她于2006年9月22日至2009年9月期间在望奎县生活的11份证据：2006年9月22日，在望奎县前进派出所领取二代身份证；2007年9月15日，在望奎县中医院做甲状腺彩超；2007年12月11日，在望奎县社保局领取职工养老保险手册；2008年8月4日，在望奎县医院做甲状腺彩超；2008年10月8日，在望奎县领取退休证；2008年10月20日，在中国人寿望奎县分公司办理理赔申请手续；2008年10月24日，在望奎县社区劳保工作站领取病退认证；2008年11月5日，在望奎县医院做双肾彩超；2008年12月24日，在望奎县运输公司领取低保卡；2009年，望奎县北三道街农机商中东院房主高淑清书面证明她于2009年5月至9月期间租住该处；2009年7月30日，在望奎县前进派出所办理户口迁移手续，并获得迁移后的户口本……
这期间，张淑芝的父亲因病去世，张淑芝参加葬礼的过程也有多个人证。
张淑芝想不明白：自己当时明明在望奎县，并多次前往多处公共场所，甚至到派出所办事，望奎县公安局却“抓不到”她，还让她顺利办理了身份证和户口迁移手续。而在三年后的2009年9月，却在她赴京看病时舍近求远地带回她？
面对张淑芝的质疑，当地一位不愿透露姓名的公安称：“这有什么想不通的？张淑芝是县里‘挂了号’的人，谁知她进京是治病还是上访？当时正值建国60周年大庆，维稳肯定是重中之重！”
“过期”的劳教决定书
为何张淑芝人在望奎三年公安按兵不动，三年后又把她从京城带回？望奎县公安局通过县委宣传部给出的回复是：“张淑芝因严重扰乱公共场所秩序被劳动教养一案，当时办案单位是我局红卫派出所，由于该案并非刑事案件，因此未对张淑芝进行网上通缉，也未向我局各单位发案件协查通报，我局其他单位及民警因不了解案情未发现或抓获张淑芝属正常现象。
同时，虽然有证据说明张淑芝三年期间多次在望奎逗留，但公安机关办案单位业务工作比较繁杂，况且张淑芝仅是扰乱公共场所秩序，并非重大犯罪活动，对其的工作力度不是很大，未及时发现也属正常现象。”
张淑芝表示不服：“就算公安找不到我人，难道三年后逮到，就可以凭原来的劳教决定书把我关起来吗？”
北京英岛律师事务所张红云律师指出，我国《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
也就是说，根据法律规定，即使绥化市劳教委2006年已经作出劳教决定，也已失去法律效力，依法不应再去执行。何况这份劳教决定书填写的时间是2006年，执行的期限是2009年9月至2010年9月。
黑龙江省劳教局管理处张处长也向记者表示：“望奎公安局在投送张淑芝时，确定张淑芝是在逃，所以依据80年代公安部有关在逃的规定，5年内都可以对其抓捕。但依据其他法律法规的规定，应对张淑芝重新下达劳教通知书和决定书。这是当地公安机关对张淑芝案件的日期执行得不够严密。”
黑龙江省法制办的一位负责人告诉记者：劳动教养管理委员会作出劳动教养决定，应制作《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》。《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》由办案单位送达劳动教养人员及其家属，并应当在十五日内将送达回执交劳动教养管理委员会审批机构。
呈报单位应当在收到《劳动教养决定书》之日起的二日内，向被劳动教养人员及其家属宣布决定劳动教养的事实、依据、期限，以及被劳动教养人员依法享有的权利，并将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员和被侵害人。被劳动教养人员及其家属应当在《送达回执》上签名或者按指印。
该负责人认为，绥化市有关部门在处理张淑芝一案时，没有按照相关规定办理。在明知张淑芝去派出所办理身份证和户口迁移的情况下，不对张淑芝进行抓捕，是典型的行政不作为，应按照法律规定对相关责任人进行处理。
