“全大局求共识”乃民意所向

2015-01-08 04:23:51|

　　文|刘汉铨

　　政务司司长林郑月娥昨日在立法会宣布启动政改第二轮咨询，以“2017机不可失”为口号。经过了一年多政制发展讨论和争拗，加上79天的违法占领运动，政府和市民深信制定特首普选办法时，须坚决维护“一国两制”方针政策，及严格按照基本法和全国人大常委会相关解释及决定，是不可动摇的宪制原则。

　　社会各界应踊跃参与第二轮政改咨询，重新聚焦政改，在基本法和全国人大决定的框架内，理性务实讨论，广泛凝聚共识，继续按照“五步曲”法定程序开展下一阶段的政改工作，与特区政府一道共同努力实现在2017年由一人一票普选产生行政长官的目标。

　　让“镜花水月”变成现实

　　林郑月娥强调，政制发展必须建基于基本法及全国人大常委会的决定，否则是“无根之木、无源之水”，不切实际。“镜花水月”是林郑月娥去年3月2日在多份本地报章撰文提出。第二轮政改咨询以“2017机不可失”为口号，加上林郑月娥再次提出“镜花水月”之喻，让人更加醒悟，人大常委会已决定“2017年特首可由普选产生”，我们惟有共同努力，求同存异，有商有量，才能把2017年一人一票普选特首由“可以”变成“一定”，让“镜花水月”变成真正的现实。

　　按照基本法及全国人大常委会决定的框架，咨询文件就行政长官普选的具体办法列出四项重点议题咨询公众：

　　第一，提委会的构成及产生办法。人大决定已确定提名委员会参照选举委员会组成，即提委会的人数为1200人，由四大界别各300人组成，而委员产生办法维持基本法附件一的规定不变。因此，提委会的构成及产生办法不宜大变，只可在本地立法阶段作适当微调。

　　第二，提委会提名行政长官候选人的程序。出闸一关要提委会过半数支持，这个门槛不改动，只有两、三个人可以出闸亦不改动，可以咨询的只是提委的投票方法。反对派过往对“过半数”采取负面标签的方法：一是标签“过半数”是“高门槛筛选方案”；二是标签“过半数”是“落闸方案”。但反对派的说法完全站不住脚，因为“过半数”是少数服从多数基本民主原则的体现，是基本法有关机构提名规定的要求；同时，“过半数”对建制派与反对派一视同仁，不存对谁“落闸”的问题。

　　第三，行政长官普选的投票安排。全港合资格选民可从提名委员会提名的二至三名候选人，以“一人一票”方式选出行政长官人选，投票制度有讨论空间，包括“得票最多者当选”、两轮投票，以及其他投票制度，例如排序复选制或补充投票制。

　　第四，行政长官普选的其他相关问题。

　　咨询文件就行政长官普选的具体办法列出四项重点议题，与人大8．31决定是吻合的。人大8．31决定就2017年特首普选核心问题作出具体规定的内容主要有：提名委员会须参照选委会按四大界别分组组成，人数为1200人；特首候选人须获得提委会过半数支持；特首候选人的人数为二至三人。

　　人大决定的核心规定是非常必要的。香港实行行政长官普选，是香港民主发展的历史性进步，是香港特别行政区政治体制的重大变革，关系到香港长期繁荣稳定，关系到国家主权、安全和发展利益，必须严格按照基本法，从香港的实际出发，审慎、稳步推进。

　　林郑月娥在宣读政改咨询声明时，27名反对派议员撑起黄色雨伞集体离场抗议，高喊“我要真普选”，表明将否决政府提交的政改方案。所谓“雨伞运动”亦即违法“占中”运动，就是打着争取“真普选”的幌子，但即使是西方的普选制度，也不是千篇一律，不存在一个放诸四海而皆准的统一答案，普选根本就没有所谓的“国际标准”的“真普选”，反对派不断声称要争取“真普选”，将他们违反基本法的普选观点和方案吹嘘为“国际标准”，完全是欺世惑众之言。

　　“占中”搞手和反对派要求人大撤回8．31决定，更是狂妄和荒谬。人大8．31决定拥有最高法律权威，为香港普选奠下宪制基础，亦获香港广大市民支持，是不可撼动的。反对派两个多月的违法“占中”对抗行动，企图迫使中央政府在人大决定后作出改变，已彻底失败。

　　有普选一定比没有普选好

　　行政长官梁振英发表声明表示，留意到部分立法会议员表示会杯葛咨询，否决任何由政府提出的普选方案。他指出，有普选一定比没有普选好，有进步一定比原地踏步好，呼吁相关立法会议员，不要轻率剥夺五百万合资格选民可以普选行政长官的机会。反对派中的温和力量应抛弃幻想正视现实，为香港整体和长远利益通过政改方案，让广大市民2017年能够一人一票普选特首。

　　如果政改因为反对派议员一意孤行而被否决，毫无疑问会令香港后退两步。香港不仅会错过于2017年一人一票普选特首的机会，也将错过2020年普选立法会议员的机会。若香港未能在2017年普选行政长官，失去的不单只是时间，更错失发展机遇。2017机不可失，重新聚焦政改，乃是民心所向。

　　作者为全国政协常委