特首梁振英今日将会发表其任内第二份施政报告。
特首本人昨日会见传媒时主动“放料”，新一份施政报告将会以房屋、政改和扶贫问题为重点，其馀经济、医疗、教育、环保、交通、文化等基本施政当然也会触及。
从内容看来，梁振英未来的施政重点和方针，将仍会秉持其参选政纲以及去年首份施政报告的题目《稳中求变，务实为民》，力求在经济和民生方面集中力量与资源，有所改善和发展，以提升香港的竞争力和维护社会稳定。
梁振英这一“重经济、保民生”的基本施政理念，是正确和可行的。事实是，不管社会上近年各种政治争拗不息，但从市民大众的角度来说，住屋、就业、工资、交通、医疗和子女学业才是他们最关注的切身问题，其中一个最明显的例子，就是反对派发起的“七一”游行和“元旦大游行”，尽管主办者祭出各种政治口号，但不少参与者实际表达的却是多建公屋和居屋、加工资、制订标准工时、压抑通胀、增加新界北区学位，以及扩大长者两元乘车优惠至所有交通工具、增加老人院床位等诉求。反对派正是由于罔顾经济民生、只知空喊口号而越来越失去社会动员力。
更重要的是，抓住机遇、发展经济、改善民生、促进和谐，亦是中央对特首和特区政府工作的基本要求。就在去年杪特首赴京述职时，据悉“港澳办”主任王光亚提出了述职规范化的问题，特首工作如要制订成效标准以至指标，出口与就业数字、与粤珠三角的融合进展等，当然会是考量之列。
今年施政报告会有一个与过去任何一份都不同的特点，就是普选特首已经正式提上议事日程，也将歷史性地成为特首施政工作的一个重点。日前，梁振英在一篇网页文章中提到，希望将来香港歷史会记下这一笔：首次特首普选是在梁振英任内完成的。他这一说法受到了一些人的批评，指其“贪天之功为己功”。此说容或有不准确之处，事实是二○一七普选特首是按照《基本法》和全国人大常委会的相关解释和决定依法进行，与谁任特首或特首职权没有太大关系，但话也要说回来，一来“五部曲”规定政改方案在立法会通过之后要由特首提交中央，二来，前期工作的推行，包括是否能包容沟通、缩窄分歧、凝聚共识，制订出一个能够为立会通过、为中央接纳的普选方案，特首及由其领导下的特区政府工作是至关重要和举足轻重的，因此梁振英表达要在其任内完成普选的愿望也不能说是什么“好大喜功”。
因此，尽管施政报告是以年度施政方针和措施为主，政改咨询工作也另有林郑月娥三人小组在专责推动，但未来一年，梁振英和特区政府的工作将会面对新形势、新任务和新问题，包括必须做好与各方面的沟通工作，争取支持，此外，“佔中”行动已经对特区治安和法治提出挑战，不容松懈。看来，政改争拗未来一年将会进一步冲击政府的管治，对此，特首必须一方面坚持依法推动政改，另一方面对经济、民生的工作更要加强，包括抓紧与广东南沙、深圳前海的金融、服务业和法规合作，在财政收支恆有馀力的情况下为老人、在职贫穷家庭、住房困难户以至少数族裔提供援助，加快公屋居屋的兴建速度，提升效率与水平，做到推动政改与改善施政齐头并进。
本文是大公报社评。
