中共“三中全会”已成改革开放的代名词。外界舆论对中国改革新政的期待已久、猜测多时,经过各种利益博弈
各方势力拉锯,全会公报凝聚共识,“一字千金,处处玄机”。中国各界都在解读,世界也在破译。
尽管更为翔实的改革内容和具体细节,将见诸于日后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和相关配套文件,但这个5000字的会议公报也足以解渴,展现习李主政的“中国2.0时代”的端倪和趋势。
全面深化改革是这个新时代的主题曲,是中国经济及社会发展的基调和方向。以往几届“三中全会”决议表述的都是经济体制改革,而此次是全面改革,不限于经济领域,是全方位改革,深化经济体制改革则是重点。全面+深化,指向整个国家运行的制度层面,反映了此轮改革的力度和深度将突破以往。
人们注意到,这一轮改革新潮的总目标深蕴新意,不仅指向“完善和发展中国特色社会主义制度”层面,更有“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新追求。前者沿袭正统,是中国式政治诉求,而后者则是建立现代国家制度的重要标志,具有普世意义。可以认为中国改革及现代化进入一个新时期、新境界。从这个意义上说,习李主导的“中国2.0时代”是中国改革开放进程的升级版。
国家改革目标充满现代气息,所企望达成的愿景也愈发诱人:市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明“五位一体”齐头并进,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
人们也注意到,中国此番全面深化改革的重点是经济体制改革,而其核心取向市场化,即“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。说白了,今后在政府和市场的关系上,不是“市长说了算”,而应是“市场说了算”,这在中国政治语境下具有突破性意义。这也兑现了执政高层向市场放权、向社会放权的承诺,预计未来经济体制改革将有一系列新的突破性动作。而各种改革举措将以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,其“红利”前景值得期待。
与以往改革相比,此次中共首次给出了明确的“时间表”——到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这个改革阶段性节点意味深长,与政府承诺全面建成小康社会的实现之时相一致,也正值中共建党百年之际。也有预测届时中国经济规模有可能接近或超越美国,这是“中国道路”自信的体现。
令人刮目相看的是,三中全会出乎外界意料地主动端出疑似政改的“大菜”——建设“法治中国”。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的司法制度。同时强调维护宪法法律权威,确保依法独立公正行使审判权检察权,完善人权司法保障制度,这或是回应前一段“宪政”论战、左右之争。“宪法权威、司法独立、人权保障”都落在“法治中国”建设中,并主张发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。一场不言“宪政”的有限度的政改或许在低调中启动。
三中全会出台改革新政涉及到利益格局的重新调整,分歧大,敏感度高。“坚决破除各方面体制机制弊端”成为深化改革的指导思想之一,官方强调要有“敢于啃硬骨头”的精神,既冲破思想观念的障碍,又突破利益固化的樊篱,其中蕴含的改革机会及成果值得期待和关注。