大公网评论员 宋敖
新华社今天18点53分发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文，涵盖16个领域60个具体任务，比外界预测发布早了四天时间。
《决定》全文发布，立即引来各界的关注和解读。与公报相比，《决定》在许多领域推出了具体的改革措施，且有些内容并未出现在公报之中，让人感到不大不小的“意外”，例如放开“单独”二胎，废除劳教制度，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，探索实行官邸制等。
其中，探索实行官邸制，被放在《决定》的第十个领域第37条具体任务，即“强化权力运行制约和监督体系”的“健全改进作风常态化制度”中，决定指出，“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制”。
联系中央一年来关于整治干部“四风”运动的全面深入推进，以及中央关于5年内禁止新建楼堂馆所的通知和清理干部办公用房等具体措施的出台，《决定》中连用6个“不准”严加规范干部工作生活保障制度，可谓水到渠成。而今年以来曝光的多起官员拥有大批房产的案件，引起公共舆论的极大关注，这也加快了中央在该领域推进改革的坚定决心。
其实，早在几年前，有关学者就提出要建立相关制度规范官员的工作生活作风问题。2010年7月，国家行政学院教授汪玉凯就在《学习时报》上刊文《把建立“官邸制”作为深化政府改革的重要内容》，指出部分领导干部“以权谋房”，已成为腐败的新形式，并把这种腐败形式成为“摆在大街上的腐败”。
官邸制在西方国家普遍采用，将官员的官邸和私邸严格区别。官邸只能在官员任职期间居住，个人没有产权，美国白宫是个最典型的例子。除此之外，官邸制还规定住房、薪酬等待遇必须公开透明，对最大住房面积标准做严格控制等。而中国在这一领域，因为公私边界的模糊，以及政府和公众监督机制的不完善不透明，使得官员腐败的腾挪空间非常开阔。而公众对于官员在住房等涉及巨额资产领域的腐败，也是深恶痛绝。
这次《决定》指出探索实行官邸制，说明中央对于推进政府改革的决心。而政府改革又是全面深化改革中非常重要的一环，它直接关涉到其他领域的改革能否顺利有效地推进。因此，对于官邸制的探索，中央需要及时推出具体细则和法规，让这一制度建设及时落实，以实现对中国官员工作生活保障的约束。
