十年前，我和王绍光、周建明主编的《国家制度建设》一书中认为，中国在进行经济建设以及其他方面建设的同时，也需要进行国家制度建设。从学者的角度来看，我们认为国家的现代化分两个方面：一方面是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是有形的建设；另外一种我们称之为“制度建设”，可以说是一个国家最基本的条件，是无形的。我把这个无形的现代化称为典型的国家公共产品，它提供的产品，就像新鲜空气一样，我们可能看不见、摸不着，但随时需要。与新鲜空气不同的是，制度建设作为国家公共产品，自然界不会自动提供，而是要由政府提供制度安排。
从这个角度来看，公报不仅提出了国家现代化，即社会主义现代化，还提出了国家制度现代化，这体现了国家治理体系和治理能力现代化的目标，使得我们对什么是现代化、如何实现现代化有了新的认识，是一个重大创新。公报特别提出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，这就使我们对未来的发展目标更加清晰。全面深化改革总目标，为21世纪上半叶做了一个总体布局。
第四，这次改革的一个关键词是“全面”。
何为“全面”？我认为，“全面”体现在五位一体的制度建设与体制改革，包括经济制度建设和经济体制改革、政治制度建设与政治体制改革、文化制度建设与文化体制改革、社会制度建设与社会体制改革以及生态文明制度建设和生态文明体制改革。这五位一体的制度设计，应该说是全会的最大亮点。这与党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的社会主义现代化建设总体布局形成了相互支撑的关系。制度建设与体制改革为实现五位一体这样一个大目标提供了制度保障、体制保障和机制保障。此外，三中全会还涉及军队体制改革。
公报提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。回顾过去35年的改革进程，这是首次。上世纪80年代初，由于我们要搞经济体制改革，所以就成立了国务院经济体制改革委员会，一般是国务院总理来亲自领导。到了90年代，就变为国务院经济体制改革办公室。进入21世纪以后，就将国家发展委员会改为国家发展和改革委员会了。这次改革不再仅仅停留在经济体制改革上，而是五位一体，因此成立了中央全面深化改革领导小组，由党中央亲自统筹、设计、推进。应当说，这样的制度安排在体制上有助于保证全面深化改革的有力推进，这个设计是很重要的。此外，公报还提出，各级党委要切实履行对改革的领导责任。既然中央已经成立了全面深化改革领导小组，我认为地方各级党委都会成立相应的领导小组，进而推动地方的制度创新。
