三、制定长远北极军事发展计划
冷战结束以来，地缘政治形势的变化限制了俄罗斯进出波罗的海和黑海，从而也加强了能直接和方便地进入世界大洋的俄罗斯西北地区的军事战略重要性。北极对于俄罗斯海军仍然是一个重要的基地，特别是对于北方舰队和俄罗斯海上核部队来说。核威慑一直在俄罗斯军事战略中占据重要地位，包括2015年前建设8个第四代北风级弹道导弹核潜艇计划在内的俄罗斯核的现代化军械库建设项目显示出核威慑对于俄罗斯具有长久的重要地位。
目前，俄罗斯不存在对本国领土直接入侵或地区内大规模军事对抗行动之类的迫在眉睫的威胁。尽管如此，俄罗斯政府不排除存在因油气储量竞争而演变为使用军事力量的小规模紧张局势的可能性。俄安全战略指出，在巴伦支海大陆架和北极其它地区，相关国家对能源资源的竞争特别激烈。俄罗斯军界普遍认为对自然储量的竞争未来可能对俄罗斯构成威胁。
2009年6月，俄罗斯总参谋长将“北极能源竞争”描述为俄罗斯面对的一个最重要的挑战。因此，俄罗斯重视对北极能源开发工作的军事安全保障工作。在俄罗斯政府的军事计划中，有些是增强其在北极的力量，一项重要的海军建设计划包括打造5至6艘航母、20艘多功能巡洋舰、20艘级护卫舰。2013年12月2日,俄罗斯海军发言人表示，俄海军2014年的一个优先方向是加强在北极领土区域的侦查和军事训练。
俄海军北方舰队将在北极地区进行航行和下潜等训练，将开发一系列破冰巡逻舰保卫该国位于北极地区的利益。俄罗斯已经开始部署空天防御系统，其在北部城镇沃尔库塔已经开始部署早期导弹预警雷达，整个系统预计2018年完工。同时，俄军正在翻修其位于新西伯利亚群岛中最北端的临时军用机场。俄罗斯联邦安全局表示，联邦安全局海岸警卫队分部将在2020年前部署4艘新型军舰以保护俄罗斯在北极地区的利益。根据俄罗斯联邦边境防护项目2012-2020的要求，俄罗斯将在北极地区修建11处边境防护设施，并将向该地区部署自动化监视系统。俄罗斯官方已经制定了2020年前部署一支混合武装力量的目标，目的是为了保护其在北极地区的政治和经济利益，其中包括军事、边境以及海岸警卫队部队。
目前，俄罗斯已经把北极开发列入了未来国家发展战略当中，并且开始逐步落实。比如说，“北方航道”的试点工作从2011年起就已展开，2011年和2012年的货运量已经达到70万吨左右。到2020年，俄罗斯计划建成由3艘核动力破冰船和6艘柴油动力破冰船组成的船队为“北方航道”的船只护航。到2021年，俄政府还计划在北极地区建成10个紧急救援中心，同时兴建新的机场，开通新的空中航线。而按照俄罗斯最新的北极开发计划，到2039年前，俄罗斯政府用于北极大陆架开发和北极地区基础设施建设的总经费将达到9.7万亿卢布(约合2万亿人民币)。可以说，俄罗斯开发北极的计划已经在有条不紊地展开了。（作者为国防大学教授）
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