准生证办理需跑8个部门盖13个章，专家呼吁取消(CFP)
片段性简化，缺乏实质意义
今年8月，广州市政协常委曹志伟送给当地人口计生局一张“办证万里长征图”，图上显示办一个绿皮计划生育服务证要跑8个部门、盖13个章、办16道手续、19个工作日。而实际上，早在2012年，国家卫生计生委就曾“简化”程序。
2012年11月，原国家人口计生委下发《关于方便群众办证的通知》，对备受诟病的计划生育服务证的办理办法做出调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。国家卫生计生委流动人口司负责人曾在受访时透露，如果流动人口夫妇有特殊情况，不须回户籍地办理流动人口婚育情况证明，可通过在居住地街道计生部门签署“生育第一个孩子”的承诺书，可以直接办理生育服务登记。
可北京的王先生却发现，这样的简化没有实质意义。王先生的孩子10个月大，当初听说程序简化了，还“高兴了一阵子”。但作为“过来人”的同事却劝他，“别图一时省事，现在不跑以后也得跑。”他打电话咨询了计生服务热线12356。服务人员非常“实在”地表示，“双方都是外地户口只能在北京做个登记，可以享受同北京人一样检查和免费领取的药具，但是办理生育服务证还得到当地户口所在地去办理；夫妻双方是北京市户口或者一方是北京户口包括集体户口都可以，但是您双方都不是北京市户口，是没办法在北京这边办理生育服务证的。”这位服务人员说。
在北京，计划生育服务登记可以办理母婴健康档案，享受孕产期基本公共服务，还可在生下孩子后开具生育服务联系单，享受母亲所在单位的生育保险报销。但是，要办孩子的“户口”，家长还是要拿出真正的“准生证”。因此，王先生决定去简就繁，去妻子的原籍地办好流动人口婚育证明、自己回原籍地开具婚育情况证明，并办好当地两级计生部门的证明。这样前前后后差不多一个多月的时间，才在孩子出生之前几天办好了生育服务证。
类似这样的“片段性”简化程序，由于缺乏整体统筹，与前后左右的相关政策、要求无法衔接，往往成为“断头”改革。这种程序上的叠床架屋、制度上的互相掣肘、衔接中的错位龃龉，只能让所谓的简化服务“换汤不换药”，不但达不到便利办事人的目的，反而人为地将办事流程复杂化。
