多数人认为，一些工作人员没有为民服务之心，是办证难的原因所在（资料配图）(CFP)
实际上，此类现象都是当前行政手续繁冗的具体表现。中央三令五申要不断简化审批程序，但落实到基层却往往不尽如人意。基层政府办事人员的素质固然有待提高，但政府办事程序设置得是否合理、是否注重成本和效率、管理理念的转变才是其中共性的根本问题。
为什么官员办证、办事很容易
1914年出生的王喜珍户籍在河南新乡市红旗区。因为老人年事已高、无儿无女、为方便照顾，多年前亲友将老人接到郑州合住。今年初老人的一代身份证停用后需换领二代证。但当地公安部门表示，无法异地采集指纹。在亲友们奔波8个月之后，此事至今未果。（此事经媒体曝光后，当地公安部门迅速开展上门服务。——编者注）
与此形成鲜明对比的是，一些人证件办起来“太容易”。有报道说，官员涉嫌违法犯罪后外逃现象增多，并且呈现出向低级别蔓延的趋势。而其中原因之一就是一人多证，导致官员出境管理难；陕西省神木县农村商业银行副行长龚爱爱拥有两张不同的身份证；辽宁抚顺国土资源局局长罗亚平落马时，怀揣12张不同的身份证……
一方面是公众正常办证难，一方面是某些人本身不合法的办证，却能采用违法违规的方法顺利完成。这种迥异的待遇背后，其实是一些部门和办事人员行使公权力时失范。网民“niannujiao”就直言不讳地说：“证难办，脸难看”这话也不完全对，要看给谁办。要是给某个局长办，绝对会“立刻办”，而且会给领导送上门去。有政府管理研究者认为，证明之多、开证明之难，说明政府部门权力意识浓厚，服务意识不足。政府在“管”的理念下，处处充满了对百姓的不信任，所以，普通人办证、办事难；同时，又对权力无条件认同，官员办证、办事总是一路绿灯，违法违规也在所不惜。
因此，什么事情需要什么证件必须从制度上加以明确。目前，各种证明数不尽，有户口本、身份证，但还要户籍证明；身体残疾的人，必须要开残疾人证明……老百姓处处需要靠盖公章的纸证明自己的身份、住房、薪水、清白等等。可是，这些证明中，有不少是完全不必要的，通过政府机关之间的信息共享就可达到目的。因此，在制度体系中将非它不可的证明加以明确，应该是第一步；其次，办理程序、办证时间以及所需材料等等，都应该有公开明确相关的规范，以免部门之间相互推诿扯皮，也利于外部投诉监督。
