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城管到底为谁而战?

一座城市究竟需不需要城管,城管究竟该是存是废?城市没有城管会怎样?河北元氏县城管的死与生,或许能够为“城管存废”之争提供一些镜鉴。

  

浙江桐庐城管为果农撑起爱心遮阳棚(CFP)

  罗亚蒙就称,未来城市管理的方向应该推行“自治”。包括城管在内的政府部门应该把商贩们组织起来,指导商贩们实施“自治”,这种自治可以是地域性的,或者是行业性的。目前来看,政府管的还是比较多,未来的一个方向是政府的强制力应该弱化,自治组织的集体约束力应该强化,个人遵章守法的自制力也要提升。

  当城市给小贩充足的生存空间,小贩自治也可能成为城市秩序管理的一道风景。比如在四川岳池城区新风巷,这里的菜贩有自己自行制定的自治方案:在街道两侧划出白线,菜摊不能跨越白线;菜摊周边有垃圾,菜贩立即扫走;清扫垃圾的扫帚、撮箕,由大家按月轮流提供;不得高声喧哗……新风巷菜市不足10米宽的街道里,两旁100多家菜贩沿着两侧的一条白线一字排开,全长约100米的街道,竟没有一家菜贩越过白线。菜贩们互相监督,自治的效果比城管派人管理要好很多。

  个体充分自治的前提,是城市给小贩留出足够的生存空间。城市不能在小贩生存空间不足的情况下,动不动就对他们“围追堵截”,相反,城市管理者需要更多地倾听他们的声音。对此,有人曾呼吁,每个城市的城管局长应该进入市政府城市规划委员会,参与城市规划决策——这其实正是城市规划吸纳市民、底层小贩声音的重要过程。事实上,有不少地方已经开始这样做了,这样,一些市政的问题在规划层面可以得到提前解决,比如规划中基础服务设施的完善,给小贩预留生存空间等。

  对任何城市来说,只有城市管理者的治理思路发生转变,明白城管究竟是为何而战,明白城市管理的目的究竟是什么,今日城管执法的窘状才可能得以扭转。

  • 责任编辑:晃彦

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