城管和小贩的矛盾，很大程度就是城市规划与底层劳动者生存权利的矛盾。城管和小贩的问题，本质上是城管局长给规划局长“擦屁股”；小贩的抗争，也是争夺城市生存空间的斗争。
城市管理“曲线救国”之策
城市管理的目的，需要管理者去反思。但城市规划是个长期过程，在这个过程中，规划改变绝非一朝一夕之功，那么城管能不能在现有的空间内争取主动，化堵为疏？
前段时间，《湖南日报》报道了80后城管李特事迹：在长沙市望城区，瓜农摆摊占道，多次引发交通事故，上级要求取缔，瓜农不肯走。怎么办？李特多次与领导沟通，决定由政府出资，帮瓜农搭棚卖瓜，“叔伯们，进棚里卖瓜吧！”
当个体努力向善的力量，能够间接影响到制度，或许，类似李特这样的好城管将不再是可遇不可求，到那时，城管与摊贩的关系，也将不再是水与火，而是水和鱼的关系。
近年来，各地城管部门按照“疏堵结合、以疏为主，区分地段、定时定点、宽严适度”的工作原则，建设了数以万计的便民市场疏导点，促进流动摊贩规范化。比如，山东聊城城管近两年集中为摊贩建设了17个便民市场；杭州千岛湖把豪华写字楼一层设为免费便民摊点；四川岳池城管还帮助指导摊贩实行“自治”……这些，都取得了城市秩序管理与底层小贩生存权“双赢”的效果。
