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在新的历史起点上全面推进依法治国

当前中国改革已进入攻坚期。对内,面对既得利益集团对改革阳奉阴违的阻力;对外,面对世界经济增长放缓及波动加剧的压力,在错综复杂的国际国内形势下,如何调结构稳增长?如何惩治腐败凝聚民心?如何打破垄断释放改革“红利”?这些都考验着中国新一届领导集体的智慧与胆识。

  选择金融改革作为突破口

  选择一个突破是指,本次改革在具体经济改革上选择从金融领域入手进行改革而带动整体改革,金融将是本次全会经济改革选择的突破口。金融是现代经济的火车头,通过金融体制改革带动经济改革,可以发挥纲举木张效果。要建立全国统一的市场体系,要增强经济发展活力,通过制度安排更好保障各方面权益;必须从金融入手进行改革。

  十八届三中全前夕,上海自贸区从提出建议到拍板定案超乎预期快速推进,这本身就显示冀望通过自贸区打破金融垄断、激活民间投资、推进人民币国际化。自贸区的落脚点不是贸易,而是金融!

  十一届三中全会的突破口是农业,那么,十八届三中全会的突破口就选择了金融。选择金融入手进行改革,这也有助于带动建立全国性市场,推动利率市场化,清理银行不良贷款,减少地方债务等改革措施的贯彻与落实。

  回顾中国改革开放35年的发展,政策对于1978年的改革开放发挥了巨大作用,对于1992年改革开放再起步也作用明显。当前,权贵阶层对改革的阻碍往往巧妙地、伪善地借助所谓合法的手段维护自己的“法权”。政策对于改革的作用再降低,改革制度化才是选择的方向。

  习近平在APEC强调指出,改革所面临的都是艰巨问题,“都是难啃的硬骨头”,“中国改革已经进入攻坚和深水区”,改革要一鼓作气,畏葸可能前功尽弃。确实,中国改革已经进入了“深水区”。既然是深水区,就无法摸着石头过河了。正如习近平指出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制上的痼疾,突破利益固化的藩篱,进一步解放和发展社会生产力,进一步激活和凝聚社会创造力。习近平将改革视为一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制、机制完善。因此,本届三中全会最值得期待的,不是出台具体的改革方案,而是致力于从制度上建立推动改革开放的长效机制,出台顶层改革方案引导中国改革走向成功。

  从这个视野观察,“中国经济可持续增长,中国社会可平稳发展,中国崛起,全体中国人民的利益,建成小康社会,中国共产党的领导”是互为联系的、缺一不可的一个整体。有理由坚信:十八届三中全会将是继1978与1992年两次三中全会之后,中国第三次具有划时代意义的三中全会,中国改革将再起步,中国经济将再增长,科斯制度经济学将再次沿着建成小康社会的理想筑梦中国。

  • 责任编辑:晃彦

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