其次,通过制定实施细则令人大代表的监督权得到贯彻落实。从操作层面上看,首先应将明确全国人大对征税、货币发行这类涉及国计民生政策的监督权。
世界上没有一个小康社会是“万税社会”,也没有一个小康社会是“货币超发的通胀社会”。现实的情况是,某些政策往往以维护居民权力之名干着侵犯民众利益的事。以近十年的房产调控为例,每次出台调控新政,包括这次国五条,无不以打压房价为由头,而结果如何呢?房价越调越高。究其所以,征税能够打压房价?这是哪个经济学家的观点?马克思主义经济学认为,价值决定价格,供求影响价格。
因此,要真正建成小康社会,必须从制度上重建人大、司法、行政之间互为监督促进的新机制。
第三,理顺外贸与内需的关系
过度依靠外贸拉动经济增长与片面强调发展内需市场均有失偏颇。虽然,强调内需的方向是正确的;但是,企图否认外贸作用是不现实、也是错误的幻想。
据统计,1978年中国对外贸易额仅为206.4亿美元,2008年增加到25616.3亿美元,中国对外贸易排位从1978年的第32位跃居到2007年的第3位。中国海关总署公布数据显示,2012年中国外贸进出口总额为38667.6亿美元,同比增长6.2%,其中,出口与进口分别同比增长7.9%和4.3%,显然个位数的增幅并未达到去年年初设定的10%的预计增长目标。
正如李克强在达沃斯论坛发言表示:“我们同住一个地球村,没有哪一个国家能变成离群索居的鲁滨逊”。外贸对中国经济的拉动是明显的。
中国经济发展与改革不应该否认外贸的作用,而是应该以新的思路,重新认识与发挥外贸的作用。预计将从如下三个方面打造中国外贸升级版,首先,通过外贸结构调整推动产业结构调整;其次,推动中国与周边国家与地区组建不同类型的区域合作组织带动外贸模式转变;再次,逐步开放人民币资本账户,推动汇率市场化,促成人民币国际化,外贸与内贸最终将跨界融合发展。
推动双轮并进是指“推动改革开放,坚持依法治国”。
左轮是指推动改革开放。有的观点认为最近十年改革变成了“不折腾”,应该用“重启改革”而不是“推动改革”。本着“不纠缠过去,一切向前看”的原则,“全面深化改革”提法最为贴切。
右轮是指坚持依法治国。这也是科斯制度经济学在中国继续探索与实践的直接要求。坚持依法治国并不是否认政策的重要性,而恰恰是强调应通过法治手段更公平、持久地发挥政策的有效性,这也是中国特色社会主义理论与实践的创新突破。否定法治固然错误,将政治与法对立起来也不正确。
另外,优化宏观调控手段,减少政府对经济社会事务的直接干预;推进干部制度改革,实施地方官员政绩与GDP脱钩;理顺中央与地方关系,重新调整分税制;加强反腐,推动反贪预防体制建设,这些都有望成为本届三中全会讨论的话题。