
说到底,即便是地方政府,在市场经济中也无“一个筋斗翻十万八千里”的能量,“鸡血定律”之下,只会催生烂尾工程。
烂尾工程中的“鸡血定律”
一些不乏有着良好初衷的政府项目建设,到最后为何总成了一地鸡毛?归结起来,不外乎以下几个主要原因:规划欠缺、资金后继乏力、体制不顺。也可以说它发生于“鸡血定律”,虽有着“打鸡血”般的热烈,却缺乏基本的项目建设资金与程序支撑。如此下来,想不“烂尾”也难。
譬如在2011年10月,有网友微博爆料称,兰州“酒钢号”豪华游船在皋兰县什川镇黄河岸边试水时在水中倾覆。“酒钢号”游船是兰州市列重点项目,总投资1700多万元,建成后将是兰州市最大、最豪华的游船。该市交通局称,游船搁浅原因主要是施工单位的操作失误,错误地估计了水位,船体后半部分机舱进水下沉。
无论如何,这都是一则散发着反讽意味的消息。即便兰州市交通局言之凿凿地表示沉船是施工单位的失误,但对于一项投资上千万的公共工程,相应职能部门就难道无基本的立项监督与规划把关?
很简单的事实是,对于一个并不富有的兰州,它为何要将上千万的资金投入到一艘游船上?“过于偏爱”的投资目的其实不难判断:豪华游船本身就是流动的风景,更不用说即将成为兰州市最大、最豪华的“酒钢号”,它足以成为当地领导耀眼的政绩中的一笔——不能说投资“酒钢号”毫无必要,但显然,它更多的只是出于政绩需要,自然也就无视了规划门槛,最终酿成“沉船”。
没有刚性的立项审议,出现建设资金后继乏力的情况,其实“顺理成章”。2010年,山西娄烦县提出打造“孙大圣故里风景区”,规划修复原有的水帘洞、悟空出世石、猴王庙等古建筑。然而,两年过去,除了绿化的5000多亩荒山以及四层楼高的接待中心外,其他规划都未实施,但已投入6000多万元。当地旅游局长称,整个景区建完投资额或超亿元,但可能已是他们不能承受之重。
少数经济欠发达地区的“穷则变”当然可以理解,但所谓“孙大圣故里”,本身就是一个经不起推敲的旅游景点立项。毕竟,我们不能把神话当真切的生活现实,其市场发展前景也是可以看到的,这也注定此种以吸引外来投资为目的的项目会后续资金乏力,投资者不是傻瓜。没有后续的资金来源,地方政府的政策支持自然也就会随之减码。说到底,即便是地方政府,在市场经济中也无“一个筋斗翻十万八千里”的能量,“鸡血定律”之下,只会催生烂尾工程。