防范风险未雨绸缪
中国目前地方债务过重有着特定的历史缘由。
这既有上世纪90年代税制改革后中央和地方财权、事权尚不匹配的原因，也有地方政府非正式预算体制软约束导致的债务膨胀，还有对地方政府绩效一直缺乏有效的评价考核机制产生的逆向选择。
更主要是，近年来中国城市化步伐加快，城市建设压力不断增大驱使地方政府要“大干快上”。再加上2008年金融危机爆发以来，为防止经济下滑，从中央到地方都实施了过度投资刺激政策，在历史债务形成的基础上，又增添了大量新的债务。
今明两年将是地方政府债务偿还高峰期，43％的债务要在两年内集中到期偿付。因此，在这个压力时点上，国家高度关注地方债风险，国家审计部门进行全面摸底，也是进行风险监测，更是为了防患于未然。
考虑到改革开放至今，我们已经形成近400万亿元的资产家底（净资产也超过200万亿元），每年公共财政收入也有二三十万亿元，而且地方政府近年来主要城市建设形成的是诸多优质资产，比较目前统计口径中的一二十万亿地方债务，我们事实上对偿债能力并不需要恐慌。相比美国、日本等高债务率的国家，中国目前总体债务水平仍在国际惯例的临界点之下，处于安全区间。只是由于各地偿债能力不一，局部地区和具体项目出现债务风险倒是不得不防。总之，将防范风险之虑常在心间，未雨绸缪，则可及早化解、争取主动。
当然，化解地方债务风险之道，关键在于加快预算体制改革和地方投融资体制改革，尽快理顺中央与地方财权事权的对应体制，切实转变地方政府职能，完善地方政府官员的激励约束机制。在强调更多盘活存量资产的同时，要加大改革力度引入社会资本进入城市基础设施建设，更多地放开地方竞争性信贷市场，并有序、有步骤地推进地方政府开展发行债券试点工作。
