
1997年亚洲危机、2008年次贷危机和欧债危机告诉我们,金融体系的稳健关对经济系统的良性运行至关重要。
中国利率市场化“左脚”早已数次小步前行。如前所述,利率市场化包含贷款利率和存款利率的市场化,尤其是指银行存款利率上限和贷款利率下限的彻底放开。相对于存款利率,中国货币当局在贷款利率市场化方面的调整和准备要充分地多。早在2004年,中国就开始为贷款利率的市场化做准备,中央银行逐步取消贷款利率管制,先是取消了上浮封顶,然后逐步将下浮区间扩大至0.9倍、0.85倍和0.8倍,这一过程中,银行放贷的自主定价权不断增加。尤其是2009年以来,执行基准利率的银行贷款占比持续走低,从超过35%降低到25%以下,相应地上下浮动贷款占比不断提高。可以说,本次贷款利率管制的完全放开,是在前期一次次小步探索的基础上自然而然的结果。相对于贷款利率下浮区间的扩大,中国直到2012年才允许存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍,无论从时间上还是力度上,都不及贷款利率放开准备地充分。
先迈“左脚”是出于维护银行业稳健运营的需要。1997年亚洲危机、2008年次贷危机和欧债危机告诉我们,金融体系的稳健关对经济系统的良性运行至关重要。正因如此,中共十八大报告明确提出要维护金融稳定。目前中国金融体系中,银行业总资产占比在94%左右,因此,银行业的稳定是整个金融体系稳定的基石。尽管近年来各商业银行大力发展中间业务,非利息收入占比明显提高,但银行的主要利润来源还是存贷利差,利息收入占比在80%左右。换言之,银行五分之四的利润源于资金投放的收益(贷款利率)减去资金获取的成本(存款利率),这种存贷差支撑了中国银行业资产的快速增长和不良资产的消化。相对于银行对于企业的相对强势地位,对银行利润影响最大的,无疑是存款利率。在当前金融脱媒趋势下,存款利率一旦放开,银行存贷利差势必会急速缩减(这在美国和日本利率市场化进程中已经体现,一些拉美国家的存款利率在放开管制之后甚至一度飙升近40个百分点),银行面临的利率风险显著上升,将对整个银行体系尤其是中小银行经营带来明显挑战。正因如此,先放开对银行运营影响较小的贷款利率,以渐进式的方式逐步降低银行对息差水平的依赖程度,是中国推进利率市场化的合适步骤。