大公网

大公资讯 > 中国时政 > 瞭望中国 > 深度 > 正文

热闻

  • 图片

走出政府公信力的“塔西佗陷阱”

  解读中国式协商民主

  要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,需要弄明白协商民主的几个层次。第一,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。第二,政府层面的协商需要围绕公共决策,中央政府与地方政府的权力分配协商,以及社会组织协调具体经济社会权益分配等丰富内容。第三,积极开展基层民主协商,打造基层民主协商平台,调整基层协商权力架构,真正做到结合基层政府、人大代表、政协委员和社区居民(村民)的相互协商。

  加强人大代表与民众的协商

  人民代表大会制度是中国的根本政治制度,是一切权力的来源。全国各级人民代表大会负有对各级政府的监督权,质询权和约束权。因此,权力架构上来说,各级人大应继续加强对各级政府的监督,而非协商。人大协商应充分发挥人大代表联系群众的制度优势,创新机制,加强人大代表与民众的协商,及时反映老百姓的利益诉求,畅通民意表达渠道,让人民的意志上升成为国家的意志,只有这样,才能从根子上治愈政府公信力不足的问题。具体做法可考虑建立和扩大“人大代表工作室”的做法,让人大代表有时间,有地点来履行代表的职责,倾听群众心声,并把最真实的民意传达给人民代表大会,从而形成各种法律、法规和决策。此外,继续加强“立法听证”这一做法,就事关群众切身重大利益的重要立法举行听证,让老百姓了解政府立法的原因,逻辑和背景,同理,政府也可以了解老百姓对此的看法,认识和建议,达到互相了解的目的。

  发挥政协作用,加强党际协商

  中国共产党领导的多党合作制度是中国的基本政治制度,其中政协在党际协商中扮演着重要角色。政协委员是在中国政治、经济、文化和社会领域都是出类拔萃的人才,能广泛联系各方面群众,出谋划策。中国人民政治协商会议是中国独特的政治机构,扮演着政治协商,参政议政,民主监督的重要角色。真正发挥好政协的作用,有利于改善政府决策的科学化、民主化水平,提升政府的公信力。然而,实际政治生活中,政协所应发挥的作用还没有充分体现出来,甚至有人形象的描述政协仍然处于“拍拍手”的角色和地位。因此,需要从

  “协商地位、协商主体、协商什么、何时协商、协商地点”五个方面入手,真正使政协更好地发挥政治协商、参政议政、民主监督的作用。协商地位需要从法律上进一步明确政协在权力架构中的地位,并真正监督落实这种地位;协商主体需进一步明确政协中的各个界别如何发挥主体作用;协商什么需要进一步明确协商的内容,进一步细化需要协商的重要政策领域;何时协商需要进一步明确政府决策征询政协意见的时间先后顺序,防止事事成为“事后协商”;协商地点需进一步明确在哪里协商。

  • 责任编辑:

人参与 条评论

标签:

微博关注:

大公网

  • 打印