广西十年“核战”。 （何籽/图）
盟友变对手
显然，中电投再一次误判了白龙“战局”——对手由中广核变成了防城港市。
中电投和防城港市也曾有过一段蜜月期。2007年全国“两会”期间，广西三十多名全国人大代表还联合建议国家发改委尽快核准白龙项目，并纳入“十一五”核电建设计划。
五年之后，防城港的态度发生偏移。2012年2月，时任防城港市委书记刘正东会见中电投副总经理时透露，“本地群众以及外来投资者对于了解核电、接受核电尚需一个过程。面对大众恐核、拒核心理，我们还要进一步加大对核电科学知识的宣传力度。”
据熟悉广西政情的媒体人士透露，当时支持白龙核电项目的一位广西壮族自治区领导已外调任职。
这是防城港市第一次公开说“不”，措辞克制温和。但要拒绝这份投资千亿的核电大单，显然防城港市也是经过了一番艰难取舍。
“第一，防城港已经建设了红沙核电站，如上马白龙核电，防城港将无任何发展的腹地也会影响我们的发展；第二，福岛事故那个画面印象太深刻了。”防城港市一名不愿具名的工作人员解释。
防城港极为重视的江山半岛旅游度假区，1994年就获批为省级旅游度假开发区。“核电从来就没有出现在江山半岛规划之中。”黄民韬对南方周末记者说，这在防城港市发改委能源交通科工作人员小赖处得到印证。在他办公室，一张巨幅地图标注着“十二五”期间防城港的项目，南方周末记者也未能找到白龙项目。
2014年3月，国家发改委批复《广西东兴重点开发试验区建设总体规划》，江山半岛将建设成为世界一流的国际滨海旅游胜地。在防城港市政府看来，旅游和核电是非此即彼的选择，要发展旅游，必须搬掉白龙核电这块“绊脚石”。
此外，防城港不少官员还认为，两个核电站相隔40公里左右，存在安全隐患。但中国工程院院士、秦山核电二期工程总设计师叶奇蓁对南方周末记者举了日本旅游区和核电站相邻的例子，认为这种看法不科学。
而真正的隐患可能是过于靠近国境线——白龙项目距离越南仅约20公里。当初红沙项目获批，“也是考虑到越南边界的问题，红沙离越南边界远。”国家核安全专家委员会成员吴宗鑫透露，“如果越南提出不同意见，你到底建不建、停不停，很棘手。并非国防安全的问题，主要考虑可能有事故。”