3.联合构建反腐体系。在加强行业指导和行政监管的同时，进一步加强对地方基层单位党风廉政建设工作指导。2013年11-12月，部领导带队，先后深入陕西、江苏、河南及黄河水利委员会等地基层单位开展了水利基层党风廉政建设专题调研，形成了《水利基层单位党风廉政建设调研报告》，并在2014年全国水利厅局长会议上专门对加强基层党风廉政建设工作作出部署。近期，部党组将出台加强基层水利单位党风廉政建设工作的指导意见，指导帮助基层单位着力加强对“一把手”的教育和监督，贯彻落实“三重一大”集体决策制度；着力加强对基层单位重要岗位和关键环节的监督，严格对干部人事、财务管理等重要岗位和招标投标、物资采购、资金拨付等关键环节的监管；着力推进基层单位事务公开透明，加强基层党务公开、政务公开和办事公开，大力推广基层水利建设项目公示制，充分发挥群众和社会监督作用。同时，充分发挥地方纪检监察部门的监管作用，积极督促地方纪检监察部门对具体项目招标投标、质量与安全、资金使用与管理等方面加强直接监管，加大对发现问题的处罚力度，共同防范基层腐败风险。
(四)进一步加大对违纪违法问题查处力度，从严治党、从严执纪
部党组对巡视反馈意见中指出的“管理不严、执纪失宽”的问题高度重视，决定从建立和完善案件查处体制机制、严肃整改实际案例、建立健全预防腐败机制三个方面全面加强对腐败问题的预防和查处力度。
1.完善制度，加大案件查办力度。一是制定了水利纪检监察信访举报工作规程，进一步畅通信访举报渠道，深入挖掘案件线索，充分发挥信访举报的案源主渠道作用。二是严肃查办领导干部利用审批和资金分配等权力贪污腐败的案件、插手干预水利工程建设项目谋取私利的案件、失职渎职造成严重后果的案件，始终保持惩治腐败高压态势。三是制定信访举报和办案工作监督管理规定，建立直属单位信访举报和查办案件情况季报、重要信访督办、复杂案件集体会审、重大案件联合查办、对信访办案不力的进行约谈和责任追究等制度，加强对部直属单位信访举报和查办案件工作的指导、督促和检查，提高直属单位信访举报和查办案件工作质量。四是在水利系统加强从严治党、从严执纪教育，采取有效措施认真落实整改，对反馈意见中提到的处理不当的问题，我们进行了深刻反思，已责成有关单位全部及时进行了纠正。根据巡视移交问题线索和整改建议，已处分5人，其中局级干部1人，处级干部4人，有的案件正在核查处理中。
2.关口前移，加大预防工作力度。在加大查办案件工作力度的同时，进一步加大预防腐败工作力度。一是注重关口前移和源头治理，深入开展廉政宣传教育和廉政文化创建活动，促进领导干部廉洁从政、廉洁从业。二是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，以党风廉政建设为重点，进一步加强和改进对直属单位的巡视监督。大力加强内部审计监督，严格落实预算管理“三项机制”，进一步发挥水利审计免疫系统的重要作用。三是深入推进廉政风险防控工作，在加大资金资产管理、干部人事管理、工程建设管理等重点领域《廉政风险防控手册》贯彻落实力度的同时，制定了水土保持、水文等工作领域的《廉政风险防控手册》，积极拓展防控领域，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系。对照《廉政风险防控手册》，选择廉政风险高的环节，以程序履行和制度执行为重点，切实加强对基层单位廉政风险防控工作的督促检查，强化监管，有效防范廉政风险。
二、结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强作风建设
巡视反馈意见指出水利部在执行中央八项规定和加强作风建设方面还存在深入调研和加大力度破解制约水利发展的体制机制性难题不够、“重建轻管”问题还没有根本转变、文风会风有待于进一步改进和提高等问题，并从结合教育实践活动认真查找“四风”方面存在的突出问题、巩固和深化教育实践活动成果，切实转变政府职能、改进工作方式、转变工作作风，深入调查研究、全面深化水利改革、加大力度破解制约水利发展的体制机制难题等方面提出了整改要求。为落实好这些整改要求，我们重点做好以下几项工作。
(一)认真查找整改“四风”方面存在的突出问题，巩固和深化教育实践活动成果
针对巡视反馈意见中指出的问题，部党组认真分析，举一反三，结合群众路线教育实践活动，进一步查摆在“四风”方面存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，进一步明确今后努力方向和整改措施。按照中央教育实践活动要求，针对查摆出来的问题，部党组研究制定了目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案、专项整治方案和制度建设规划，从严明党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神、推动民生水利发展、选好用好管好干部、落实党风廉政建设责任制和关心干部职工生活等六个方面提出了53项整改任务，分类提出立行立改任务、近期整改任务和长期整改任务。坚决边查边改、立行立改，水利部2013年召开的全国性会议较上年减少32%，发文数量较上年减少34%，简报减少59%。牢固树立过紧日子的思想，大力倡导节约光荣、浪费可耻的良好风气，部本级“三公”经费支出减少36%，部机关因公临时出访团组数减少40%，人次减少46%。对504项制度进行了梳理，修订72项，废止16项，新制定52项，切实做到用制度管权、管钱、管事、管人。
