湖北省委关于中央第二巡视组反馈意见整改情况的通报
来源：湖北省纪委监察厅
2013年6月2日至7月23日，中央第二巡视组(以下简称“中央巡视组”)对湖北省进行了巡视，并于9月16日向湖北省领导班子反馈了巡视意见，指出了存在的问题，提出了整改建议。随后，湖北省委迅速组织开展整改工作。为认真贯彻落实党的十八届三中全会“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”精神和改进巡视工作的重大创新举措，加大党内监督和群众监督，强化巡视震慑作用，现将中央巡视组反馈意见整改情况通报如下。
一、省委对整改工作的态度鲜明坚决，确保不折不扣结硬账。省委要求全省各级各单位从政治的高度深刻认识抓好整改工作的极端重要性，从改进工作、造福荆楚人民的角度立行立改、务求实效，确保不折不扣结硬账。迅速下发了《中共湖北省委办公厅印发〈关于中央巡视组反馈意见整改责任分工方案〉的通知》。省委书记李鸿忠要求，全省各级各单位一定要高度警醒起来，严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，切实整改落实。
整改工作在省委统一领导下有序推进。一是成立整改工作专班。由省委常委、省纪委书记侯长安牵头负责，相关领导同志按照分工落实整改责任；从省委办公厅、省政府办公厅、省纪委、省委组织部、省委政研室抽调精干力量成立整改工作专班。二是明确整改任务和时限。省委要求有关责任单位制定切实可行的整改落实方案，坚持把整改工作与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，统筹推进、有序衔接。三是严明整改纪律。明确了牵头单位和协办单位的整改责任和整改时限，要求整改工作专班加强督促检查，对工作滞后的及时督促整改；对在整改工作中敷衍塞责、走过场或弄虚作假、造成不良影响的，要追究有关领导人员的责任。
有关整改责任单位立行立改。在省委统一领导和强力推动下，各责任单位高度重视、迅速行动，分别成立整改专班并制定整改措施，及时扎实开展整改工作。一是领导挂帅抓整改。省委常委、省纪委书记侯长安，省委常委、省委组织部部长楼阳生分别主持召开省纪委专题会和省委组织部部务会进行研究部署，并多次亲自过问督办。二是专项行动抓整改。省纪委迅速开展了中央巡视组交办反映领导干部问题线索调查核实，落实中央八项规定精神第五次明察暗访，“三难”(门难进、脸难看、事难办)、公务用车、多占住房、违反财经纪律“四项专项整治”及基层信访突出问题“大排查”四项整改行动。2013年，全省纪检监察机关通过明察暗访，共查处问题2335个，处理3107人，给予党纪政纪处分697人。三是举一反三抓整改。省委组织部对反馈的问题按近期、中期、长期进行分类整改。以案为鉴，专门下发了《关于开展干部选拔任用工作自查活动的通知》。目前，自查工作已全部完成。省委组织部已安排2014年对各市州干部选拔任用情况进行集中检查。四是立行立改抓整改。对《湖北省县域经济社会发展综合评价考核办法》进行修订。针对招商引资中容易出现的腐败问题，省商务厅研究制定了《关于深化招商引资腐败风险防控机制的具体意见》，就官办会展、节庆活动过多的问题，明确了具体规定。
目前全省整改工作已初见成效。2013年，全省性会议、累计会期、累计参会人数分别比上年同期下降22%、17.9%和16.7%。巡视工作反馈意见整改以来，省委、省政府主要文件比上年同期下降20.76%。省纪委以明察暗访形式对全省各市州改进文风会风工作进展情况进行了抽样调查，抽样统计结果为2013年全省会议和发文数量分别下降10%、15%。2013年，115家省直预算单位和全省市州一级“三公”经费同比分别下降21.54%、14.7%。超标车问题有所遏制，公车私用现象大幅下降。全省行政审批事项减少到288项，为全国最少的省份，99%的行政审批项目费用取消，审批时限提速40%以上。民意调查表明，人民群众对行政审批满意率达到98%。全省党员干部作风有较大转变，发展环境有所优化，机关形象有新的提升。
二、反馈意见整改进展情况
中央巡视组向湖北省反馈了在落实中央八项规定和改进作风、执行民主集中制和选拔任用干部、党风廉政建设和反腐败工作三个方面存在的主要问题。具体整改进展情况如下：
(一)关于“对工作中口号较多、‘文山会海’的反映依然比较强烈。有的依然存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，办文办会数量还是比较多；有的发展口号和发展目标经常更新，但仅停留在纸面和讲话上，没有形成层层抓落实的制度机制”的问题。一是加强制度建设，改进文风会风。省委出台了贯彻落实中央八项规定的六条意见。将治理“文山会海”问题作为《省委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》和《湖北省委常委会反对“四风”公开承诺》的重要内容，并在主要媒体进行公示。二是立足工作实际，提升发文质量。严格控制文件规格、数量、篇幅，继续实行文件总量控制，厉行“三短一简”。三是加强统筹协调，改进会议形式和内容。严格控制会议数量，实行“无会月”制度，严格控制会议的规模、规格、时间。科学合并召开会议，优化会议日程。合理选择会议形式，较多地采用电视电话会议和网络视频会议。
(二)关于执行民主集中制方面的问题。
1.关于一些市、县领导班子执行民主集中制的质量和效率不高的问题。一是继续推进以民主集中制为核心的市县党委领导班子制度建设。认真贯彻落实《中共湖北省委办公厅印发〈关于加强市县党委领导班子制度建设的意见〉的通知》，明确要求各市县完善党委全委会、常委会议事规则和决策程序，健全重大事项决策制度，落实好全委会、常委会表决“三重一大”事项具体办法。二是强化对市、县委书记的监督。认真落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加强对党政主要负责人监督的意见〉的通知》，对“一把手不直接分管本地本部门财务、人事、工程建设和物资采购”要求进行了检查督办；严格执行市、县委书记经济责任离任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。为增强离任审计效果，近期，我省出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省领导干部经济责任问责暂行办法〉的通知》，省委组织部也下发了《湖北省省管干部经济责任问责组织处理实施细则》。三是加强对领导班子贯彻民主集中制情况的监督检查。把《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加强对党政主要负责人监督的意见〉的通知》中关于执行民主集中制的要求纳入2013年年底目标考核和年度综合考评的重要内容。
2.关于有些领导班子民主生活会质量不高的问题。省委结合全省党的群众路线教育实践活动进行了认真整改。一是开展专题调研。组织专班到有关市县开展了关于提高民主生活会质量问题的调研，形成了专题调研报告，为整改工作奠定基础。二是制定规范措施。根据调研情况，结合落实中央关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的要求，研究制定了《提高民主生活会质量八项措施》、《关于省领导参加指导下级单位民主生活会有关事项的通知》等文件。三是省级班子带头开好民主生活会。深入贯彻落实习近平总书记在河北省委专题民主生活会时的重要讲话精神，省委常委班子带头以整风精神，突出“认真”二字，严肃开展批评与自我批评，自我批评不遮遮掩掩，敢于揭短亮丑，开展批评直奔主题，不搞穿靴戴帽，真正实现触及思想、提高认识、促进团结、推动工作的目的，为全省党员领导干部树标杆、做表率。四是加大指导力度。省委各督导组认真履行职责，分别指导和督促各地各单位开好民主生活会。
