存在障碍
有专家指出,关于铁路局的相关整改兹事体大,涉及面太广,且原有格局已经存在多时,现在要突然打破,来自既得利益群体的阻力很大,所以推行起来也颇为不易。
“大概会存在一定的反对声音。”有行业分析师认为,以往反对区域分割的理由多是在各自区域内铁路路网仍然是垄断的。“但是铁路路网具有天然垄断性是全世界的通例,但在路网之上的运营却可以将其市场化,引进一定的竞争。这一点与区域分割的改革并不矛盾。”
赵坚认为,区域分割之后,如果其垄断性导致铁路运营效率过低、社会资本进入积极性不高,则可以继续进行各自区域内的网运分离改革。
蔡建明则表示,18个铁路局整合后,会成立区域铁路集团,所以在人员安排、部门撤并等方面将会是必然遇到的障碍。“但铁路市场化改革是既定的大方向,监管层、领导层必须要有极大的决心、胆魄与行动切实推进,切实打破利益集团的干扰。”
相关消息人士也表示,即便路局的拆并整合在即,但整合启动到最终完成资产的交接以及一二线人员的调配仍需数年时间,其中最为棘手的是合资公司中大批副局级以上官员流向的安排。