“三峡”的财务
在第一轮的打“老虎”和“苍蝇”悄悄开始之时,第二轮的巡视亦拉开帷幕。11月3日,中纪委监察部网站消息显示,中央第二轮10个巡视组已全部进驻被巡视单位。
第二批被巡视的省份和单位共10个,第一组由陈光林负责,进驻商务部;第二组由李景田负责,进驻新华社;第三组由杨晓渡负责,进驻国土资源部;第四组由项宗西负责,进驻吉林;第五组由徐光春负责,进驻云南;第六组由叶冬松负责,进驻山西;第七组由马铁山负责,进驻安徽;第八组由张文岳负责,进驻广东;第九组由侯凯负责,进驻三峡集团;第十组由陈际瓦负责,进驻湖南。
第二轮被任命的10位巡视组组长的履历显示,任现职的只有3位,为候凯(中纪委常委、国家审计署副署长)、陈际瓦(广西政协主席)和叶冬松(河南省政协主席)。其中,陈际瓦参加了今年的第一轮巡视,同样是任第十巡视组组长。
这3位组长当中,侯凯身份最特殊。公开资料显示,他是目前惟一一位担任巡视组组长的副部级官员,也是第一位负责巡视组的中纪委常委。从侯凯履历及被巡视的单位——三峡集团比较分析,应是他的审计专业为他获得此次机会。由此亦可看出,中央在任命巡视组组长时,逐渐重视干部自身的经历和优势跟地方巡视问题的契合。这样的契合,让问题更具有针对性,更利于问题的暴露和调查解决。
2011年,三峡集团曝出多项财务管理问题。一份审计结果显示,三峡集团存在部分会计核算和对外投资管理不够规范、内部管理不够严格等问题。2004年至2009年,三峡集团所属三峡财务公司违规向不符合贷款条件的企业累计发放贷款11.17亿元,截至2009年底贷款余额为6.48亿元。
审计署公告称,三峡集团投入10.68亿元建设的两座水电站目前处于停滞状态,面临亏损的风险。此外,2009年,三峡集团在整体上市过程中,资金安排不当,导致部分贷款资金投向低收益理财产品,增加了集团整体财务费用1.21亿元。
此时,侯凯正在审计署工作。1962年出生,毕业于中央财政金融学院,为高级审计师,是审计专业型人才。1984年,侯凯毕业后即至审计署财政审计司工作,从科员升任副署长,一直未离开审计署。
三峡集团财务管理问题暴露后,三峡集团副总经理、新闻发言人沙先华接受新华社记者专访说:“本次审计署审计监督,指出31个问题,涉及会计核算、财务管理、对外投资、招投标管理和内部管理,其中10项已整改或纠正,正在整改的14项,其他属于汲取教训、加强防范的问题,已拟定了整改措施。”
两年后,任命一位审计专业出身的巡视组组长进驻三峡集团,其向外传达的意义或许就是“重点查找三峡集团的财务问题”,以及对上一阶段的整改成效作一次评估。
退休前担任中央党校常务副校长的李景田,带领第二巡视组进驻新华社,其意义也在于工作性质的契合,更利于对意识形态领域的把控。