2013年11月7日，日本众议院通过成立国家安全委员会的提案，日本首相安倍晋三（右）起立鼓掌。
日本建立国安会的三步
几乎与中国同步，今年11月7日，日本众议院通过法案，新设负责制定外交和安全保障政策的国家安全委员会。中国社会科学院日本所研究员王屏告诉环球人物杂志记者，这说明日本在国家安全委员会设立上走出了“第三步”。
1978年10月，日本防卫省设立了和平安全保障研究所，主要从事综合性国家安全政策调研，但研究所只是一个半官方性质的机构。在王屏看来，那是“第一步”。
2006年，安倍晋三首次出任日本首相。当时，受制于国会党派众多和自民党内派系林立，安倍没什么太大权力，更像是个领头的，没办法形成以他为核心的决策层。为了扩大权力，安倍晋三上任后不久就向国会递交议案，建议设立固定机构，让首相、外务大臣、防务大臣和内阁官房长官能够定期会面，就应对外交和安全挑战整合意见。不过，安倍晋三在任仅一年就下台，国家安全委员会动议也就不了了之。这是日本在建立国安会上迈出的“第二步”。
2012年12月，安倍晋三再次担任日本首相，国家安全委员会的设立也随之提上日程。这一次，安倍晋三的理由是“安全保障环境发生重大变化，需要经常分析研究应对措施”。在王屏看来，安倍晋三所谓“安保环境的重大变化”，实际上是指来自中国和朝鲜的“威胁”呈上升之势。
2013年6月7日，日本政府在内阁会议上通过了创建国家安全委员会的相关提案。提案在日本众议院获得通过后，并送到参议院进行讨论和表决。安倍晋三希望，能在今年12月6日召开的参议院特别会议结束前通过这项提案。王屏认为，提案经众议院批准后，在参议院获得通过不成问题。这样，日本设立国安会的“三步走”基本完成。
根据该法案，日本国家安全委员会将以首相、外务大臣、防卫大臣和官房长官组成的“4人会议”为核心，下设“国际安全保障局”，负责各中央部门间的协调，以及政策的策划、起草等工作。曾有媒体称，日本国家安全委员会将成为日本外交和安全方面的最高决策机构。据王屏介绍，由60人组成的日本国家安全保障局主要分3个部门，分别针对中国和朝鲜、同盟国以及其他国家，每个部门大约有20人，最重要的是针对中国和朝鲜的部门。她说：“中国没有对日本构成威胁，但只有对内散布‘中国威胁论’，安倍晋三才能将政权进一步向前推进。他不敢和美国叫板，不敢说美国是威胁，因为东京上空的制空权掌握在美国人手里。”
建立国安会的法案在众议院获得通过后，日本政府做出决定，任命谷内正太郎担任即将成立的日本国安会的第一任事务局长。谷内正太郎是安倍晋三的心腹，在安倍第一次组阁时担任外务省事务次官，是日本“民主与自由之弧”价值观外交的积极倡导者。
